Публикация отчётности на bus.gov.ru в 2026: сроки и состав
Альмира Базеева, эксперт по бюджетному учёту · e-budget.ru
Главное: в 2026 году две ключевые даты — 3 марта и 1 сентября
До 1 сентября 2026 года специального состава КоАП РФ за нарушение требований к размещению информации на bus.gov.ru не было. На практике контролёры применяли смежные составы — ст. 19.7 КоАП РФ, а применительно к заданию и отчёту о его выполнении также ст. 15.15.15 КоАП РФ. В 2026 году изменились и ответственность, и сам перечень публикуемых документов — двумя разными датами.
- С 3 марта 2026 года — обновлён перечень п. 3.3 ст. 32 Закона № 7-ФЗ: часть документов из него исключена. Пункты 3.4 и 3.5 изложены в новой редакции, добавлен п. 3.3-1: форматы и сроки размещения устанавливает Минфин России.
- С 1 сентября 2026 года — обновлённый состав п. 3.3: включён отчёт о выполнении задания, перечень стал открытым, и заработала новая ст. 13.19.7 КоАП РФ со штрафом 15 000–30 000 руб.
| Что действует с 1 сентября 2026 | Основание | Последствия для учреждения |
|---|---|---|
| Новая ст. 13.19.7 КоАП РФ — несоблюдение требований к размещению сведений о деятельности государственных и муниципальных учреждений в интернете. Штраф на должностных лиц 15 000–30 000 руб. за неразмещение, нарушение порядка или сроков размещения | Федеральный закон от 26.06.2026 № 198-ФЗ | Дела рассматривают Федеральное казначейство (ст. 23.7 КоАП РФ) и региональные органы финансово-бюджетного контроля (ст. 23.7.1 КоАП РФ) в пределах их компетенции. Если дело возбуждено региональным контрольным органом по материалам муниципального финансового контроля, его рассматривает судья — ч. 1.7 ст. 23.1 КоАП РФ. Просроченная публикация перестаёт быть «мелким организационным недочётом» |
| Отчёт о выполнении государственного (муниципального) задания включён в перечень обязательных к размещению документов; сам перечень становится открытым — Правительство вправе его дополнять | Федеральный закон от 20.02.2026 № 30-ФЗ (изменения в ст. 32 Закона № 7-ФЗ) | Уточните у учредителя порядок и периодичность представления отчёта: раньше требование о его публикации содержалось в ведомственных порядках, теперь оно закреплено на уровне закона |
Это правило определяет всю схему работы, и его чаще всего пропускают. По п. 3.5 ст. 32 Закона № 7-ФЗ документы, указанные в п. 3.3 этой статьи, размещаются на официальном сайте органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя; учредитель вправе передать это право учреждению своим правовым актом. Норма не новая — она действует с 2018 года (Федеральный закон от 07.06.2017 № 113-ФЗ), и ведомственные приказы о передаче прав издавались все эти годы. Закон № 30-ФЗ изложил п. 3.5 в новой редакции: сохранил это распределение ролей, прямо закрепил контроль учредителя за размещением подведомственными учреждениями, добавил взаимодействие сайта с иными информационными системами и указал, что сайт ведётся с использованием федеральной государственной информационной системы, оператором которой является Федеральное казначейство.
Практический вывод: прежде чем издавать приказ об ответственном за bus.gov.ru, проверьте, есть ли акт учредителя о передаче вам права размещения. Если права нет — задача учреждения не публиковать, а своевременно предоставить сведения учредителю в установленном им порядке, и внутренние сроки нужно строить под это. Если право передано — учреждение организует размещение самостоятельно: назначает ответственного, ведёт реестр публикаций и соблюдает сроки, установленные для соответствующего документа; при актуализации ранее размещённых сведений применяется пятидневное правило п. 15 Порядка № 86н.
Тот же Закон № 30-ФЗ действует с двумя датами. С 3 марта 2026 года из перечня исключены решение учредителя о назначении руководителя, сведения о членах наблюдательного совета автономного учреждения и сведения о проведённых контрольных мероприятиях и их результатах. Многие учреждения по инерции продолжают выкладывать акты проверок — а это уже не требование, а собственная инициатива, причём с риском случайно раскрыть лишнее. Проведите ревизию опубликованного и сверьте его с действующим перечнем.
Ответственность: как было и что действует сейчас
Черновики и статьи в интернете часто пишут про «штраф от 10 000 до 30 000 рублей по ст. 15.15.15 КоАП РФ за нарушение сроков публикации». Формулировка неточная, и понимать разницу важно — она определяет, за что именно вас могут привлечь сегодня.
| Норма | За что применялась и применяется | Санкция для должностного лица |
|---|---|---|
| Ст. 19.7 КоАП РФ | Непредставление или несвоевременное представление сведений органу контроля. В практике контролёров нарушения сроков размещения на сайте могли квалифицироваться именно так | Предупреждение или 300–500 руб. |
| Ст. 15.15.15 КоАП РФ | Нарушение порядка формирования государственного (муниципального) задания. Применялась не к публикации вообще: в судебной практике по этой статье квалифицировали несвоевременное размещение самого задания и отчёта о его выполнении | 10 000–30 000 руб. |
| Ст. 13.19.7 КоАП РФ — с 01.09.2026 | Неразмещение документов и информации о деятельности учреждения на официальном сайте, нарушение порядка или сроков их размещения, несоблюдение требований к размещению | 15 000–30 000 руб. |
Сроки публикации
Пункт 15 Порядка, утверждённого приказом Минфина от 21.07.2011 № 86н, устанавливает пятидневный срок актуализации: если принят новый документ либо изменён документ, сведения из которого уже размещались на официальном сайте, уточнённая информация с приложением электронных копий предоставляется не позднее пяти рабочих дней, следующих за днём принятия документов или внесения в них изменений. Отсчёт идёт от даты принятия документа, а для документов, подлежащих утверждению, — от даты их утверждения в установленном порядке; в любом случае не от даты поступления документа в бухгалтерию. Для конкретного вида документа дополнительно проверяйте специальный порядок его формирования и размещения.
Для регулярно размещаемых документов и их изменений в практике применяется пятидневный срок п. 15 Порядка № 86н. Если специальным актом для документа установлен иной срок, применяется специальное правило.
| Документ | Срок размещения | На что обратить внимание |
|---|---|---|
| План ФХД и все изменения к нему | 5 рабочих дней после утверждения либо внесения изменений | Каждая корректировка — самостоятельное событие со своим сроком. Именно на этом чаще всего попадаются |
| Бюджетная смета казённого учреждения и корректировки | 5 рабочих дней после утверждения сметы в установленном для учреждения порядке | Кто именно утверждает смету, определяется Общими требованиями № 26н и порядком соответствующего ГРБС: у учреждения, не являющегося ГРБС или РБС, смету по общему правилу утверждает руководитель, если порядок распорядителя не устанавливает иное |
| Государственное (муниципальное) задание | 5 рабочих дней после утверждения | До 01.09.2026 в судебной практике такие нарушения квалифицировались по ст. 15.15.15 КоАП РФ |
| Годовая бухгалтерская (бюджетная) отчётность | 5 рабочих дней после принятия отчётности, а если её утверждение предусмотрено применимым порядком — после утверждения | Формирование отчётности и её принятие или утверждение в установленном порядке — разные события, и срок отсчитывается от второго |
| Отчёт о результатах деятельности и об использовании имущества | Утверждение и представление: в срок, установленный учредителем, но не позднее 1 апреля года, следующего за отчётным, или первого рабочего дня, следующего за этой датой (п. 30 Общих требований № 171н). Размещение на сайте: по правилам и срокам размещения утверждённого документа | Это две разные процедуры. Дата 1 апреля относится к утверждению и представлению отчёта, а не к моменту его публикации |
| Отчёт о выполнении государственного (муниципального) задания | С 01.09.2026 отчёт прямо включён в перечень обязательных документов. Срок размещения определяйте по действующему порядку Минфина и по специальному порядку формирования задания; при актуализации ранее размещённых сведений применяется пятидневное правило п. 15 Порядка № 86н | Периодичность определяется порядком формирования задания у вашего учредителя |
Какие НПА регулируют вопрос
- Ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» — перечень документов и сведений, обязательных к размещению.
- Федеральный закон от 20.02.2026 № 30-ФЗ (действует с 3 марта 2026 года) — изложил в новой редакции пп. 3.3, 3.4 и 3.5 ст. 32 и ввёл п. 3.3-1. Часть документов исключена из перечня с 3 марта 2026 года; отчёт о выполнении задания и открытый перечень применяются с 1 сентября 2026 года.
- П. 3.3-1 ст. 32 Закона № 7-ФЗ — форматы и сроки размещения документов на официальном сайте устанавливает Минфин России.
- Приказ Минфина от 21.07.2011 № 86н — Порядок предоставления информации учреждением, её размещения на сайте и ведения сайта; п. 15 — срок пять рабочих дней; ведение сайта обеспечивает Казначейство (п. 3).
- Федеральный закон от 26.06.2026 № 198-ФЗ — новая ст. 13.19.7 КоАП РФ, действует с 1 сентября 2026 года.
- Ст. 19.7 и ст. 15.15.15 КоАП РФ — составы, по которым нарушения квалифицировались до появления специальной нормы.
- Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» — ст. 10 о конфиденциальности ключей усиленной электронной подписи.
- П. 3.4 ст. 32 Закона № 7-ФЗ — два случая, когда документы не размещаются: они содержат государственную или иную охраняемую законом тайну либо представляются в отношении федеральных казённых учреждений, подведомственных органам, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба.
- Ст. 10.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ — режим персональных данных, разрешённых субъектом для распространения.
Состав сведений по типам учреждений
| Тип учреждения | Плановые документы | Годовая отчётность |
|---|---|---|
| Бюджетные и автономные | План финансово-хозяйственной деятельности со всеми изменениями | Баланс (ф. 0503730), Отчёт о финансовых результатах деятельности (ф. 0503721), Отчёт об исполнении плана ФХД (ф. 0503737) |
| Казённые | Утверждённая бюджетная смета и все корректировки | Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств (ф. 0503130), Отчёт об исполнении бюджета (ф. 0503127), Отчёт о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121) |
| Все типы | Устав и внесённые в него изменения, информация о государственной регистрации, решение о создании учреждения, положения о филиалах и представительствах; государственное (муниципальное) задание и отчёт о его выполнении — при наличии утверждённого учреждению задания (с 01.09.2026 отчёт прямо включён в перечень закона); отчёт о результатах деятельности и об использовании закреплённого имущества | |
Типичные ошибки: модельные кейсы
Ситуации ниже смоделированы на основе типовых замечаний контрольных органов. Наименования учреждений условные.
Кейс 1: изменения в План ФХД не опубликованы
БЫЛО: План ФХД утверждён в январе и размещён вовремя. В марте поступила целевая субсидия, план скорректировали. Новую редакцию решили выложить «вместе с годовой отчётностью».
СТАЛО: Прокурорская проверка в июле выявила расхождение данных на сайте с действующей редакцией плана. Каждая корректировка — самостоятельное основание для публикации со своим пятидневным сроком. Важно, каким законом нарушение оценивается: срок, истёкший до 1 сентября 2026 года, оценивается по законодательству, действовавшему в момент совершения нарушения. Ст. 13.19.7 КоАП РФ обратной силы не имеет (ст. 1.7 КоАП РФ), а неисполнение обязанности к установленному сроку по общему правилу не признаётся длящимся правонарушением (п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5). В практике такие нарушения квалифицировались по ст. 19.7 КоАП РФ. Если установленный срок размещения истёк 1 сентября 2026 года или позднее и документ своевременно не размещён, применяется специальный состав ст. 13.19.7 КоАП РФ — штраф на должностное лицо от 15 000 до 30 000 руб.
ЧТО СДЕЛАТЬ:
1 Сначала определите, кто размещает. Если право размещения учреждению не передано, ваша обязанность — передать утверждённую редакцию учредителю в установленный им срок, и контролировать нужно именно это. Если право передано — закрепите в приказе: экономист передаёт утверждённую редакцию ответственному за сайт в день утверждения.
2 Ведите реестр публикаций. Дата принятия или утверждения документа, дата передачи учредителю либо размещения на сайте и интервал в рабочих днях — важная внутренняя доказательственная база при проверке. Данные самой системы, журналы и акты передачи сведений учредителю тоже работают на вас.
3 Проверьте текущий год целиком. Проведите сплошную ревизию и закройте выявленные пропуски. По документам, предельный срок размещения которых приходится на 1 сентября 2026 года или более позднюю дату, при нарушении срока применяется ст. 13.19.7 КоАП РФ.
ЧЕМ ПОДТВЕРДИТЬ: п. 15 Порядка № 86н; ст. 13.19.7 КоАП РФ в редакции Федерального закона № 198-ФЗ.
Кейс 2: опубликован неутверждённый вариант отчётности
БЫЛО: Бухгалтер разместил Баланс сразу после формирования, до того как отчётность была принята в установленном порядке. Отчёт вернули с замечаниями, показатели изменились, а на сайте осталась первоначальная версия.
СТАЛО: Данные на сайте разошлись с утверждённой отчётностью. С 1 сентября 2026 года такая публикация может рассматриваться как несоблюдение установленных требований к размещению документов по ст. 13.19.7 КоАП РФ.
ЧТО СДЕЛАТЬ:
1 Публикуйте после принятия или утверждения, а не после формирования. Пятидневный срок начинает течь с этого момента — торопиться раньше незачем.
2 Зафиксируйте документ-основание. Отметка о принятии отчётности в установленном порядке — то, от чего вы отсчитываете срок.
3 Если версия уже опубликована — замените её. Внесение изменений в размещённые сведения выполняется в том же пятидневном порядке.
ЧЕМ ПОДТВЕРДИТЬ: п. 15 Порядка № 86н; ст. 13.19.7 КоАП РФ.
Кейс 3: в отчёте раскрыты персональные данные
БЫЛО: Отчёт о результатах деятельности отсканировали в низком разрешении и выложили как есть: часть показателей прочитать невозможно. В приложении оказались фамилии, должности и контактные телефоны сотрудников.
СТАЛО: Вопросов два: читаемость размещённой копии и правомерность распространения персональных данных. Само по себе сканирование претензий не вызывает — Порядок № 86н оперирует электронными копиями документов, и электронная копия бумажного оригинала для сайта штатна. Проблема в качестве. Само наличие фамилии или должности ещё не делает публикацию незаконной — нужно проверить, есть ли правовое основание для распространения конкретных персональных данных. Закон № 152-ФЗ выделяет для этого отдельный режим (ст. 10.1), а п. 3.4 ст. 32 Закона № 7-ФЗ прямо запрещает размещать документы, содержащие государственную и иную охраняемую законом тайну.
ЧТО СДЕЛАТЬ:
1 Обеспечьте читаемость копии. Если документ изначально сформирован в электронной форме, используйте его электронную копию с сохранением всех реквизитов и признаков подлинности. Если оригинал оформлен на бумаге, допускается электронная копия, сформированная сканированием, — при условии сохранения всех реквизитов и читаемости документа.
2 Проверьте приложения перед публикацией. Сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, размещению не подлежат. По персональным данным проверяется наличие законного основания для их распространения.
3 Внесите проверку в маршрут. Отдельный шаг «проверка на наличие сведений ограниченного доступа» перед подписанием — самый дешёвый способ не разбираться потом.
ЧЕМ ПОДТВЕРДИТЬ: Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»; требования к размещению по Порядку № 86н.
Кейс 4: истёк сертификат электронной подписи
БЫЛО: Учреждению право размещения передано актом учредителя. В последний день срока ответственный сотрудник попытался разместить отчёт и получил ошибку подписи: сертификат руководителя истёк накануне, а у нового не настроены полномочия в системе.
СТАЛО: Срок пропущен. Технический сбой сам по себе не гарантирует освобождения от ответственности, а с 1 сентября 2026 года цена такой накладки — от 15 000 до 30 000 руб. При этом ответственность по КоАП РФ предполагает наличие вины, поэтому обстоятельства технического сбоя имеют значение.
ЧТО СДЕЛАТЬ:
1 Ведите календарь сертификатов. Напоминание за 30 дней до окончания срока действия по каждому уполномоченному лицу.
2 Не откладывайте публикацию на последний день и фиксируйте сбои. Внутренний срок в три рабочих дня оставляет запас на технические проблемы. Чтобы обстоятельства сбоя можно было подтвердить при проверке, фиксируйте ошибки системы, обращения в техподдержку и предпринятые попытки размещения.
3 Не передавайте ключ подписи коллеге. Ст. 10 Закона № 63-ФЗ требует обеспечивать конфиденциальность ключей усиленной электронной подписи и не допускать их использования без согласия владельца. При отсутствии технических возможностей у учреждения рабочее место предоставляет территориальный орган Казначейства.
ЧЕМ ПОДТВЕРДИТЬ: ст. 10 Федерального закона № 63-ФЗ; п. 8 Порядка № 86н о предоставлении рабочего места органом Казначейства.
Формулировки для документов (копируйте)
Чек-лист: что проверить после 1 сентября 2026 года
- ☐ Определено, кто размещает сведения: проверено наличие акта учредителя о передаче учреждению права размещения. Если права нет — выстроен порядок и сроки представления сведений учредителю; если есть — работает внутренний регламент публикации.
- ☐ Проведена ревизия опубликованного: сведения, исключённые из обязательного перечня с 3 марта 2026 года — решение о назначении руководителя, сведения о наблюдательном совете, результаты контрольных мероприятий, — больше не ведутся и не обновляются как обязательные. Необходимость удаления ранее размещённых материалов оценивается отдельно, с учётом их содержания и функционала сайта.
- ☐ Отчёт о выполнении задания: с учредителем согласованы форма, периодичность и порядок его размещения с учётом включения в перечень с 1 сентября 2026 года.
- ☐ Сплошная проверка текущего года: по каждой корректировке плана ФХД или бюджетной сметы проверено наличие публикации; пропуски закрыты.
- ☐ Отчёт о результатах деятельности утверждён и представлен в срок, установленный учредителем, но не позднее 1 апреля (или первого рабочего дня после этой даты); размещение выполнено по правилам публикации утверждённого документа.
- ☐ Реестр публикаций ведётся: дата принятия или утверждения документа, дата передачи учредителю либо размещения, интервал в рабочих днях по каждому документу.
- ☐ Внутренний срок передачи документа для размещения сокращён до трёх рабочих дней со дня его принятия или утверждения и закреплён приказом — запас на технические сбои.
- ☐ Сертификаты электронной подписи актуальны: ведётся календарь сроков, полномочия в системе перенастроены после смены ключей.
- ☐ Назначен замещающий ответственный на период отпуска или болезни основного.
- ☐ Публикуются только принятые или утверждённые в установленном порядке версии; проектов и черновиков в открытом доступе нет.
- ☐ Проверка на сведения ограниченного доступа встроена в маршрут перед публикацией.
Читайте также
🧮 Готов ли ваш профиль на bus.gov.ru к новым штрафам?
Экспресс-аудит из 10 вопросов: проверьте состав публикаций и сроки: ст. 13.19.7 КоАП уже действует.
Пройти аудит-2026 →🌐 Сайт: https://e-budget.ru
✈️ Telegram: @EBudgetBot
🔵 VK: vk.com/ebudgetru
🟠 MAX: max.ru/id5032377104_biz
Автор материала — Альмира Базеева, эксперт по бюджетному учёту.
📑 Памятка по срокам и составу публикаций на bus.gov.ru
Таблица сроков по каждому документу для КУ, БУ и АУ, образец приказа об ответственном, форма реестра публикаций и перечень изменений 2026 года — в личном кабинете e-budget.ru.
Копирование допускается только с активной ссылкой на источник.