Новости

Новая ставка НДС в смете на ремонт и проектно-сметном методе НМЦК в 2026

2026-06-29 09:55 Бюджетные(автономные) учреждения
Новая ставка НДС в смете на ремонт и проектно-сметном методе НМЦК в 2026

Новая ставка НДС в смете на ремонт и проектно-сметном методе НМЦК в 2026

С 2026 базовая ставка НДС — 22% (ФЗ № 425-ФЗ); в смете на ремонт НДС — за итогом ССР (Минстрой № 421/пр); НМЦК — проектно-сметным методом (ч. 9 ст. 22 44-ФЗ); цена твёрдая (ч. 2 ст. 34), не пересчитывается под УСН-победителя; четыре кейса с разбором
Альмира Базеева, эксперт по госзакупкам · e-budget.ru

Зачем это нужно и что изменилось

Главная новость 2026 года для сметчика и контрактного управляющего: с 1 января базовая ставка НДС повышена с 20% до 22% (ФЗ № 425-ФЗ от 28.11.2025; расчётная ставка теперь 22/122). Это прямо влияет на сметы на строительство и ремонт и на формирование НМЦК. Плюс реформа сделала плательщиков УСН субъектами НДС с пониженными ставками 5% и 7%, и на торги массово выходят такие подрядчики.

НМЦК на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт определяется проектно-сметным методом (ч. 9 ст. 22 44-ФЗ; на текущий ремонт — ч. 9.1). В смете НДС закладывается отдельной строкой за итогом сводного сметного расчёта по действующей ставке. Разберём, как заложить 22% и какую ставку прописать в контракте, чтобы не получить предписание ФАС.

⚠️ Главный риск: попытка вычесть «разницу по НДС» из цены УСН-победителя Заказчик не вправе требовать пересчёта смет с заменой ставки НДС и уменьшения цены контракта, если победитель применяет УСН (5%, 7% или освобождён). Цена контракта твёрдая (ч. 2 ст. 34 44-ФЗ) и заключается по предложению победителя независимо от его налогового режима. Принудительное удержание «разницы по НДС» — незаконное изменение условий контракта, ответственность по ч. 4 ст. 7.30.2 КоАП (прежняя ст. 7.32 утратила силу с 01.03.2025).

Нормативная база и изменения 2026

Метод НМЦК
Ч. 9 и 9.1 ст. 22 Закона № 44-ФЗ
Проектно-сметный метод: капстроительство, реконструкция, капремонт (ч. 9); текущий ремонт (ч. 9.1).
Ставка НДС
ФЗ № 425-ФЗ; Методика № 421/пр
С 2026 базовая ставка — 22%. В смете НДС — отдельной строкой за итогом ССР (главы 1–12 + резерв).
Твёрдая цена
Ч. 2 ст. 34 Закона № 44-ФЗ
Контракт заключается по цене победителя независимо от его системы налогообложения (ОСНО или УСН).
Изменение ставки НДС не требует повторной экспертизы По разъяснениям Минстроя, корректировка ставки НДС в смете (с 20% на 22%) при наличии положительного заключения экспертизы не влечёт повторной государственной экспертизы проектно-сметной документации — достаточно внести изменения в смету.

Как формируется НМЦК на этапе извещения

Документ / этапПравило 2026 года
Сводный сметный расчёт (ССР) НМЦК формируется по проектно-сметной документации (Приказ Минстроя № 841/пр). НДС 22% начисляется отдельной строкой за итогом ССР — от суммы глав 1–12 с учётом резерва на непредвиденные работы. Глава 12 ССР — не «налоги», а проектные и прочие работы.
Извещение в ЕИС Указывается полная НМЦК, включающая НДС 22%. Занижать НМЦК «под будущего упрощенца» нельзя.
Проект контракта Вариативная формулировка цены: «в том числе НДС (__%) / НДС не облагается», с возможностью адаптации под победителя.
Если все КП получены от поставщиков на УСН без НДС Их можно использовать для анализа рынка, но для НМЦК цены приводят к сопоставимому виду — добавляют НДС по действующей ставке. Например, к цене 1 000 000 руб без НДС прибавляют 22% (220 000 руб), для расчёта используется 1 220 000 руб.

Адаптация контракта под победителя

  • 1
    Определение налогового статуса победителя Победитель сообщает применяемую систему налогообложения. На УСН он указывает свою ставку: освобождение (доход ≤20 млн руб), 5% или 7% — в зависимости от дохода.
  • 2
    Заполнение ценового блока Итоговая сумма из предложения победителя не меняется — меняется только расшифровка НДС. Для УСН со ставкой 5%: «Цена контракта: 10 000 000 руб, в том числе НДС 5% — 476 190,48 руб». Для освобождённого: «НДС не облагается».
  • 3
    Электронное актирование При закрытии этапов подрядчик применяет коэффициент тендерного снижения к расценкам сметы, выходя на твёрдую цену; в итоговой строке акта указывает свою фактическую ставку НДС.
Позиция Минстроя и Минфина Любой участник вправе претендовать на полную НМЦК, включая заложенный в смете НДС. Разница между сметным НДС (22%) и фактически уплачиваемым победителем (5% или 7%) — законная экономия подрядчика, а не основание уменьшить цену.

Типичные ошибки и кейсы

Кейс 1: победитель на УСН со ставкой 7%

Было Школа разместила капремонт кровли. НМЦК по ССР — 12 000 000 руб (в т. ч. НДС 22% — 2 163 934,43 руб). На аукционе победитель снизил цену до 10 000 000 руб; применяет УСН со ставкой 7%.

Вопрос Как заполнить цену контракта?

Решение Смету не пересчитывать. В контракт включить: «10 000 000 руб, в том числе НДС 7% — 654 205,61 руб». Разница со сметным НДС — экономия подрядчика; казначейство пропустит платёж по структурированному контракту.
Цена победителя не уменьшается

Кейс 2: заказчик вычел «разницу по НДС»

Было Победитель на УСН (5%); заказчик потребовал уменьшить цену контракта на разницу между 22% и 5%.

Проблема Это незаконное изменение твёрдой цены (ч. 2 ст. 34).

Решение Заключить контракт по цене победителя без вычетов; указать его ставку НДС или «НДС не облагается». Принудительное удержание — ч. 4 ст. 7.30.2 КоАП.
Риск: ч. 4 ст. 7.30.2 КоАП

Кейс 3: смета осталась со ставкой 20%

Было ССР подготовлен в 2025 году с НДС 20%; закупку размещают в 2026 году.

Проблема Для закупки 2026 года в смете должна быть актуальная ставка 22%.

Решение Пересчитать строку НДС за итогом ССР по ставке 22%. При наличии положительного заключения экспертизы повторная экспертиза не нужна — достаточно изменить смету.
НДС 22% за итогом глав 1–12 + резерв

Кейс 4: цены для НМЦК взяты у поставщиков на УСН без НДС

Было Все коммерческие предложения для расчёта НМЦК получены от подрядчиков на УСН без НДС.

Проблема НМЦК должна формироваться с НДС; «голые» цены несопоставимы.

Решение Привести цены к сопоставимому виду — добавить НДС 22% к каждому КП, затем рассчитать НМЦК. Сохранить обоснование.
Приведение цен к сопоставимому виду

Формулировки для документов (копируйте)

Для проекта контракта (вариативная цена):
Цена контракта составляет ___ руб., в том числе НДС (__%) ___ руб. / НДС не облагается в связи с применением исполнителем УСН. Цена является твёрдой и определяется на весь срок исполнения контракта.
Для обоснования НМЦК:
НДС начислен отдельной строкой за итогом сводного сметного расчёта по ставке 22% от суммы глав 1–12 с учётом резерва на непредвиденные работы (Методика, утв. приказом Минстроя № 421/пр).

Чек-лист по НДС в сметах и контрактах

  • Заложить в смете НДС 22% отдельной строкой за итогом ССР (главы 1–12 + резерв).Сметчик
  • Указать в извещении полную НМЦК с НДС; не занижать «под упрощенца».Контрактная служба
  • В проекте контракта дать вариативную формулировку цены и НДС.Контрактная служба
  • При победителе на УСН — не пересчитывать смету и не уменьшать цену.Контрактная служба
  • Указать фактическую ставку победителя (5/7%) или «НДС не облагается».Контрактная служба
  • КП без НДС приводить к сопоставимому виду (+22%) при обосновании НМЦК.Контрактная служба
  • Сметы со ставкой 20% пересчитать на 22% без повторной экспертизы.Сметчик

Читайте также

Экспресс-аудит · 10 вопросов
Правильно ли вы учитываете НДС 22% в сметах и контрактах?
Проверьте НМЦК и проекты контрактов на риски по новой ставке и УСН-победителям — за пару минут.
Пройти аудит-2026 →
Первоисточник и актуальные разборы:

🌐 Сайт: https://e-budget.ru
✈️ Telegram: @EBudgetBot
🔵 VK: vk.com/ebudgetru
🟠 MAX: max.ru/id5032377104_biz

Материал подготовила Альмира Базеева, эксперт по госзакупкам.

📑 Шпаргалка по НДС в сметах и шаблоны контрактов

Готовые формулировки раздела «Цена контракта» под ОСНО 22%, УСН 5%, УСН 7% и «без НДС», и памятка для бухгалтерии по приёмке таких актов — в личном кабинете e-budget.ru.

✈️ Telegram @EBudgetBot 🎁 Получить шпаргалку
© e-budget.ru, 2026. Автор: Альмира Базеева.
Копирование допускается только с активной ссылкой на источник.