Новости

Проверка ФАС: что проверяют в реестре контрактов в ЕИС у школы в 2026

2026-06-24 08:41 Бюджетные(автономные) учреждения
Проверка ФАС: что проверяют в реестре контрактов в ЕИС у школы в 2026

Проверка ФАС: что проверяют в реестре контрактов в ЕИС у школы в 2026

ФАС проверяет реестр контрактов школы (ст. 103 44-ФЗ): сроки размещения (цифровые — 3 дня, бумажные — 5), незакрытые контракты, изменение условий (±10%, ст. 95), сроки оплаты, неустойки; санкции — ст. 7.30.1 и 7.30.2 КоАП; четыре кейса с разбором
Альмира Базеева, эксперт по госзакупкам · e-budget.ru

Зачем это нужно и что изменилось

Реестр контрактов (ст. 103 Закона № 44-ФЗ) — это цифровое зеркало закупок школы. А в школе функции контрактного управляющего часто тянет завуч или бухгалтер «по совместительству», поэтому именно этот раздел ЕИС становится главным источником штрафов. В 2026 году проверки ФАС всё чаще камеральные: инспектор не запрашивает бумажные папки, а анализирует цифровые следы — сроки размещения, статусы исполнения, дополнительные соглашения, даты оплаты.

Школы традиционно в зоне риска из-за контрактов на питание, учебники, коммуналку, охрану и текущий ремонт. И главное изменение последних месяцев — административные санкции: с 1 марта 2025 года прежние «закупочные» статьи КоАП (7.29–7.32) упразднены, действуют ст. 7.30.1–7.30.6. Цитировать старые статьи в возражениях на акт проверки — ошибка.

⚠️ Главная мишень ФАС: невыставленные неустойки Если поставщик питания опоздал или привёз брак, а в ЕИС висит подписанный школой документ о приёмке без электронной претензии и удержания неустойки, это квалифицируется как приёмка результатов, не соответствующих условиям контракта. Ответственность для должностного лица — по ч. 7 ст. 7.30.2 КоАП: штраф 1% цены контракта, но не менее 50 000 руб. Информация о начислении неустоек, к слову, тоже входит в реестр контрактов (п. 10 ч. 2 ст. 103).

Нормативная база и санкции 2026

Реестр контрактов
Ст. 103 Закона № 44-ФЗ
Сроки и состав сведений; цифровой контракт — 3 раб. дня, бумажный — 5; приёмка в ЕИС — в день подписания.
Ответственность
Ст. 7.30.1 и 7.30.2 КоАП
Заменили упразднённые с 01.03.2025 ст. 7.31 и 7.32: сроки размещения, изменение условий, оплата, приёмка.
Изменение контракта
Ст. 95 Закона № 44-ФЗ
Изменение объёма допустимо в пределах ±10% по соглашению сторон; иные изменения — только по основаниям закона.
Что заменило упразднённые статьи КоАП Нарушение сроков размещения в реестре — ст. 7.30.1 (штраф до 20 000 руб). Незаконное изменение условий контракта — ч. 4 ст. 7.30.2. Нарушение срока оплаты — ч. 8 ст. 7.30.2 (30 000–50 000 руб, при повторе — дисквалификация). Приёмка несоответствующих ТРУ / неприменение мер к поставщику — ч. 7 ст. 7.30.2.

Три главных триггера для проверяющих в ЕИС

Объект проверкиЧто ищет инспекторСанкция (КоАП)
Сроки размещения в реестре Размещены ли контракт, доп. соглашение, акт, платёжное поручение в срок: цифровые (в ЕИС) — 3 рабочих дня, бумажные/вне ЕИС — 5 рабочих дней; приёмка в ЕИС — в день подписания. До 20 000 руб за несвоевременно размещённый документ — ст. 7.30.1 КоАП.
Незаконное изменение условий Изменение цены, объёма или сроков (питание, охрана) без оснований ст. 95. Инспектор сверяет исходный контракт с реестровой записью доп. соглашения. Должностное лицо — ч. 4 ст. 7.30.2 КоАП; при увеличении цены санкции выше.
Сроки оплаты (7 раб. дней) Соответствие даты подписания приёмки в ЕИС и даты оплаты. Оплата — не позднее 7 рабочих дней с даты подписания документа о приёмке. 30 000–50 000 руб на руководителя — ч. 8 ст. 7.30.2 КоАП; повтор — дисквалификация.

Пошаговый самоаудит реестра контрактов школы

  • 1
    Ревизия статусов исполнения Отфильтруйте контракты за прошлый год. Полностью оплаченные и поставленные, но «висящие» в статусе «Исполнение», переведите в «Исполнение завершено». Незакрытые контракты — красный флаг для контролёров.
  • 2
    Сверка платежей по коммуналке Контракты с ресурсоснабжающими организациями (тепло, вода, электричество) часто страдают из-за запоздалых счетов. Проверьте, что платёжные документы подгружены в реестр и привязаны к этапам. Незарегистрированный в реестре контракт не может быть оплачен.
  • 3
    Проверка лимита ±10% по доп. соглашениям Если школа увеличивала объём закупки (парты, учебники), убедитесь, что изменение объёма не вышло за ±10% по соглашению сторон (ст. 95). Превышение — повод для оспаривания соглашения.
  • 4
    Контроль неустоек и сроков оплаты По каждому случаю просрочки/брака проверьте, выставлена ли претензия и отражена ли неустойка в реестре; по каждой приёмке — уложились ли в 7 рабочих дней на оплату.

Типичные ошибки и кейсы

Кейс 1: питание в пришкольном лагере

Было Контракт на горячее питание в летнем лагере. При приёмке через электронный акт школа отметила недостачу фруктов на 5 000 руб и просто оплатила за вычетом недостачи, без претензии.

Проблема Недопоставка — нарушение условий (штрафной случай); приёмка с несоответствием без мер к поставщику.

Решение Через модуль ЕИС выставить требование об уплате штрафа за ненадлежащее исполнение и отразить неустойку в реестре. Иначе — ч. 7 ст. 7.30.2 КоАП (1% цены, не менее 50 000 руб).
Риск: ч. 7 ст. 7.30.2 КоАП

Кейс 2: незаконно изменили условия контракта на охрану

Было Школа доп. соглашением увеличила цену контракта на охрану на 25% без оснований ст. 95.

Проблема Изменение существенных условий без законного основания.

Решение Изменять цену/объём только по основаниям ст. 95 и в пределах ±10% по соглашению сторон. Незаконное доп. соглашение — ч. 4 ст. 7.30.2 КоАП.
Риск: ч. 4 ст. 7.30.2 КоАП

Кейс 3: просрочка оплаты подрядчику за ремонт

Было Акт приёмки ремонтных работ подписан в ЕИС, но оплата прошла через 15 рабочих дней.

Проблема Превышен предельный срок оплаты — 7 рабочих дней с даты приёмки.

Решение Выстроить процесс так, чтобы заявка на оплату уходила в казначейство сразу после приёмки. Нарушение срока — ч. 8 ст. 7.30.2 КоАП (30 000–50 000 руб; повтор — дисквалификация).
Риск: ч. 8 ст. 7.30.2 КоАП

Кейс 4: сведения не размещены в реестре в срок

Было Доп. соглашение по контракту на учебники подписали в ЕИС, но сведения в реестр направили через 7 рабочих дней.

Проблема Для цифровых документов срок размещения — 3 рабочих дня.

Решение Вести журнал учёта со сроками размещения; цифровые — 3 рабочих дня, бумажные — 5. Просрочка — ст. 7.30.1 КоАП (до 20 000 руб за документ).
Риск: ст. 7.30.1 КоАП

Формулировки для документов (копируйте)

Для претензии поставщику питания:
За недопоставку товара по контракту № ___ начислен штраф за ненадлежащее исполнение обязательств; требование об уплате направлено через ЕИС, сведения о начислении неустойки внесены в реестр контрактов (п. 10 ч. 2 ст. 103 Закона № 44-ФЗ).
Для регламента самоаудита реестра:
Сведения в реестр контрактов размещаются в срок: цифровые документы (подписанные в ЕИС) — 3 рабочих дня, бумажные — 5 рабочих дней; оплата производится не позднее 7 рабочих дней с даты подписания документа о приёмке.

Чек-лист готовности к проверке ФАС

  • Перевести завершённые контракты в статус «Исполнение завершено».Контрактный управляющий
  • Проверить сроки размещения: цифровые — 3 раб. дня, бумажные — 5.Контрактный управляющий
  • Сверить даты приёмки и оплаты — уложиться в 7 рабочих дней.Бухгалтерия
  • По каждой просрочке/браку — выставить неустойку и отразить в реестре.Контрактный управляющий
  • Проверить доп. соглашения на соответствие ст. 95 и лимит ±10%.Контрактный управляющий
  • Подгрузить платёжные документы по коммунальным контрактам.Бухгалтерия
  • Убрать из возражений и шаблонов ссылки на упразднённые ст. 7.29–7.32 КоАП.Юрист / руководитель

Читайте также

Экспресс-аудит · 10 вопросов
Готов ли реестр контрактов вашей школы к проверке ФАС?
Проверьте сроки, статусы и неустойки на риск штрафов по ст. 7.30.1 и 7.30.2 КоАП — за пару минут.
Пройти аудит-2026 →
Первоисточник и актуальные разборы:

🌐 Сайт: https://e-budget.ru
✈️ Telegram: @EBudgetBot
🔵 VK: vk.com/ebudgetru
🟠 MAX: max.ru/id5032377104_biz

Материал подготовила Альмира Базеева, эксперт по госзакупкам.

📑 Чек-лист готовности школы к проверке ФАС (2026)

Таблица для самоаудита реестра, памятка по закрытию коммунальных контрактов и шаблоны законных доп. соглашений по ст. 95 — в личном кабинете e-budget.ru.

✈️ Telegram @EBudgetBot 🎁 Получить чек-лист
© e-budget.ru, 2026. Автор: Альмира Базеева.
Копирование допускается только с активной ссылкой на источник.