Учётная политика при проверке КСП в 2026: какие разделы проверяют первыми и что вызывает нарекания

2026-03-27 08:00 Бюджетные(автономные) учреждения

Три нормативных фильтра, которые применяет ревизор; пять разделов с типичными маркерами нарушений; четыре кейса из практики КСП с конкретными статьями КоАП; готовые формулировки для замены опасных фрагментов
Альмира Базеева, эксперт по бюджетному учёту · e-budget.ru

В учреждение пришла проверка Контрольно-счётной палаты. Первое, что запрашивает инспектор, — учётная политика со всеми приложениями. Главный бухгалтер спокойно передаёт папку, утверждённую приказом от 30 декабря 2025 года. Через час ревизор вызывает руководителя: «Ваш учёт не имеет правовых оснований. Бухгалтерская отчётность признаётся недостоверной».

Как так? Документ только что обновили. Проблема в том, что большинство учреждений обновляют политику номинально: меняют год на титульном листе, добавляют пару строк про электронный документооборот, а «ядро» оставляют из 2023–2024 годов. В 2026 году это приговор. С переходом на СГФ № 121н и № 133н инспекторы КСП получили чёткие маркеры, по которым устаревшая методология обнаруживается за несколько страниц текста.

⛔ Главный риск 2026 года Если учётная политика содержит ссылки на Инструкции № 157н, 162н, 174н, 183н (утратили силу с 01.01.2026), устанавливает собственные корреспонденции счетов или игнорирует требования п. 24 СГФ № 121н о контроле знаков счетов — КСП признаёт организацию бухгалтерского учёта ненадлежащей. Штраф на должностное лицо по ст. 15.15.6 КоАП РФ — до 30 000 ₽.

1. Три нормативных фильтра ревизора КСП

Инспектор не читает учётную политику как обычный документ — он сканирует её на соответствие трём блокам нормативных требований. Каждый фильтр закрывается за считанные минуты.

Фильтр 1 — структура

СГС «Учётная политика» (Приказ Минфина от 30.12.2017 № 274н)

Базовый стандарт. Ревизор проверяет: есть ли все обязательные разделы — рабочий план счетов, методы оценки активов, порядок инвентаризации, правила ВФК, график документооборота. Отсутствие любого — предписание.

Фильтр 2 — методология

СГФ № 121н и № 133н (Единый план счетов) с 01.01.2026

Главный фильтр 2026 года. Ревизор ищет в тексте ссылки на старые Инструкции. Находит — фиксирует применение недействующей методологии. Проверяет: есть ли запрет на «красное сторно» по деньгам, закреплён ли контроль знаков счетов (п. 24).

Фильтр 3 — инвентаризация

ФСБУ 28/2023 «Инвентаризация» — с 01.01.2025

Ревизор смотрит раздел инвентаризации: соответствуют ли сроки, основания, перечень случаев и полномочия комиссии новому ФСБУ — или бухгалтер оставил старые методички, противоречащие действующему закону.

2. Пять разделов, где КСП находит нарушения чаще всего

Раздел учётной политики	Типичный маркер нарушения ❌ нельзя	Правильная редакция 2026 ✅ нужно
Раздел 1. Правовые основы	Перечислены Приказы Минфина № 157н, 162н, 174н, 183н как основания для ведения учёта	Только актуальные стандарты: СГФ № 121н (Единый план счетов), СГФ № 133н — для БУ/АУ, СГФ № 132н — для КУ. Ссылки на утратившие силу инструкции полностью исключены.
Приложение. Корреспонденции счетов	Многостраничная таблица «собственных» типовых проводок учреждения, утверждённая приказом директора	Таблицы нет. Одна фраза: «Корреспонденции применяются строго по Методическим рекомендациям к СГФ № 133н (Приказ Минфина № 16 от 26.01.2026)».
Раздел. Исправление ошибок	«Метод красного сторно» разрешён без ограничений или не упомянут вовсе	Прямой запрет: «Применение метода "красного сторно" по счетам учёта денежных средств (группа 201.хх) не допускается» (Письмо Минфина от 22.12.2025 № 02-07-09/124784).
Раздел. Внутренний финансовый контроль	Общие фразы про «своевременное отражение фактов», без конкретных ежемесячных процедур	Обязательная ежемесячная процедура проверки знаков счетов А/П (п. 24 СГФ № 121н) перед закрытием периода.
Раздел. Инвентаризация	Ссылки на внутренние Методические указания по инвентаризации 2015–2022 годов или на утратившие силу приказы Минфина	Прямая ссылка на ФСБУ 28/2023 «Инвентаризация» (Приказ Минфина от 13.09.2023 № 144н). Перечень случаев обязательной инвентаризации, состав комиссии, электронные формы актов.
Раздел. Детализация КОСГУ 34Х	Вопрос детализации не решён явно: ни «применяем», ни «не применяем» в документе нет	Явное решение: либо «Учреждение применяет детализацию КОСГУ 34Х (341–349)», либо «Учреждение ведёт учёт по КОСГУ 340 без детализации» — и соответствующие настройки в 1С.

⚠️ Ловушка: график документооборота живёт в 2019 году КСП штрафует за рассинхрон графика документооборота и реальной практики. Если в приложении написано, что завхоз сдаёт акты приёмки в бухгалтерию на бумаге до 3-го числа, а по факту в 2026 году используется электронное актирование в ЕИС с автоматической загрузкой в 1С — это нарушение. Ревизор спросит: «По какому нормативному основанию вы принимаете к учёту первичные документы из ЕИС, если в вашем регламенте такой маршрут не описан?»

3. Четыре кейса из практики КСП

Кейс № 1 — «Продлить действие учётной политики» вместо новой редакции

БЫЛО МБУ «Спортивная школа» готовилась к 2026 году аккуратно и выпустила приказ: «Продлить действие Учётной политики, утверждённой приказом от 29.12.2023, на 2026 год». Политика целиком опиралась на Инструкцию № 174н.

СТАЛО Ревизор КСП увидел в тексте ссылки на 174н и зафиксировал в акте: «Учреждение ведёт бухгалтерский учёт на основании нормативно-правовых актов, утративших юридическую силу с 01.01.2026. Формирование учётных регистров и бухгалтерской отчётности за 2026 год признаётся методологически несостоятельным». Штраф главбуху по ст. 15.15.6 КоАП РФ, предписание разработать новую редакцию политики.

Правило: учётную политику нельзя «продлевать». На 2026 год она утверждается в новой редакции с заменой всех нормативных ссылок. Используйте Ctrl+F в Word: найдите каждое упоминание «157н», «174н», «183н», «162н» и замените на актуальные стандарты. Это займёт час и закроет главную претензию КСП.

📄 ФОРМУЛИРОВКА ДЛЯ РАЗДЕЛА «ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ» (копируйте)

Раздел 1. Правовые основы ведения бухгалтерского учёта Бухгалтерский учёт [наименование учреждения] ведётся в соответствии с: — Федеральным законом от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учёте»; — СГФ «Единый план счетов бухгалтерского учёта государственных финансов» (Приказ Минфина от 30.08.2024 № 121н); — СГФ «План счетов бухгалтерского учёта бюджетных и автономных учреждений» (Приказ Минфина от 20.09.2024 № 133н); — Методическими рекомендациями к СГФ № 133н (Приказ Минфина от 26.01.2026 № 16); — иными федеральными стандартами бухгалтерского учёта государственных финансов, применяемыми в соответствии с установленными сроками их введения. Применение Инструкций Минфина России № 157н, 162н, 174н, 183н не допускается в связи с утратой ими юридической силы с 01.01.2026.

Кейс № 2 — Своя таблица проводок как доказательство нарушения

БЫЛО Главбух ГБУЗ оставила в учётной политике Приложение № 4 — «Рабочая таблица корреспонденций». В ней присутствовала проводка Дт 109.80 / Кт 208.26, придуманная учреждением лет пять назад для списания некоторых видов расходов.

СТАЛО Инспектор КСП открыл перечень допустимых бухгалтерских записей (Приложение к Методрекомендациям к СГФ № 133н, Приказ № 16). Такой корреспонденции там нет. Вывод ревизора: учреждение закрепило в своём локальном акте корреспонденцию, искажающую себестоимость медицинских услуг. Квалифицировано как нецелевое расходование средств субсидии. Дополнительно — доначисление недостающих бюджетных ассигнований и судебные разбирательства.

Правило: своя таблица проводок в 2026 году — это добровольное признание в нарушениях. Удалите таблицу. Оставьте одну фразу с отсылкой на перечень Минфина. Если Минфин скорректирует список — вам не нужно переписывать политику.

📄 ФОРМУЛИРОВКА ДЛЯ ЗАМЕНЫ ТАБЛИЦЫ ПРОВОДОК (копируйте)

Раздел. Порядок применения корреспонденций счетов Корреспонденции счетов применяются в строгом соответствии с перечнем допустимых бухгалтерских записей, установленным: — Приложением № 2 к СГФ «Единый план счетов» (Приказ № 121н); — Приложением к Методическим рекомендациям по применению СГФ «План счетов бухгалтерского учёта бюджетных и автономных учреждений» (СГФ № 133н), утверждаемым и ежеквартально актуализируемым приказами Минфина России. Применение корреспонденций счетов, не включённых в официальные перечни Минфина России, не допускается. Самостоятельная таблица корреспонденций учреждением не утверждается.

Кейс № 3 — ВФК есть на бумаге, но не ловит ошибки в реальности

БЫЛО При проверке базы 1С ревизор КСП обнаружил кредитовое сальдо на счёте 206.23 (авансы выданные — активный счёт). Главный бухгалтер объяснила: «Пересортица, выправим к декабрю».

СТАЛО Ревизор открыл раздел «Внутренний финансовый контроль» учётной политики. Там не было ни слова о процедуре проверки знаков счетов (п. 24 СГФ № 121н). В акте: «Система ВФК в учреждении носит формальный характер — не обеспечивает выявление грубых ошибок учёта (недопустимых кредитовых остатков на активных счетах)». Штраф за искажение показателей промежуточной отчётности, плюс ссылка на отсутствие реально работающего ВФК как отягчающее обстоятельство.

Правило: КСП проверяет не только ошибку, но и то, почему система контроля её не отловила. Закрепите в разделе ВФК конкретную ежемесячную процедуру — тогда ошибку смогут квалифицировать как сбой исполнителя, а не как системный изъян.

📄 ФОРМУЛИРОВКА ДЛЯ РАЗДЕЛА «ВНУТРЕННИЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ» (копируйте)

Раздел. Организация внутреннего финансового контроля В рамках процедур ВФК до формирования бухгалтерской (финансовой) отчётности и закрытия отчётного периода (месяца) осуществляется обязательный контроль остатков по синтетическим счетам: — проверка отсутствия кредитового сальдо на Активных счетах (в т.ч. 101, 105, 201, 206, 208); — проверка отсутствия дебетового сальдо на Пассивных счетах (в т.ч. 302, 303, 401.40). При выявлении остатков, противоречащих признаку счёта (п. 24 СГФ «Единый план счетов» № 121н), ответственное лицо оформляет реклассификацию или исправление ошибки до утверждения регистров учёта за месяц. Применение метода «красного сторно» по счетам учёта поступлений и выплат денежных средств (группа 201.хх) не допускается (Письмо Минфина от 22.12.2025 № 02-07-09/124784). Ответственный за проведение процедуры: [должность, ФИО]. Срок: последний рабочий день отчётного месяца.

Кейс № 4 — График документооборота не совпадает с реальным ЭДО

БЫЛО МБОУ СОШ № 15 с 2023 года перешла на электронное актирование в ЕИС. Акты приёмки по контрактам подписываются ЭЦП в личном кабинете заказчика и автоматически загружаются в 1С:БГУ. В учётной политике — старый график документооборота из 2021 года: «Акты приёмки передаются завхозом в бухгалтерию на бумажном носителе до 5-го числа следующего месяца».

СТАЛО КСП при проверке: первичные документы, поступившие через ЕИС в октябре, отражены в учёте октябрём — но по регламенту они должны поступать до 5 ноября. Формально — нарушение сроков документооборота. Ревизор задаёт вопрос: «На каком основании вы приняли к учёту электронные документы из ЕИС, если ваш регламент предусматривает только бумажные?» Ответа в политике нет. Предписание обновить регламент.

Правило: график документооборота должен описывать реальные цифровые маршруты. Если первичка формируется и подписывается в ЕИС — регламент должен это отражать, указывать дату принятия к учёту (дата подписания ЭЦП) и ответственное лицо.

📄 ФОРМУЛИРОВКА ДЛЯ ГРАФИКА ДОКУМЕНТООБОРОТА — электронные первичные документы (копируйте)

В части первичных учётных документов, формируемых в электронном виде в ГИИС «Электронный бюджет» (в том числе в Единой информационной системе в сфере закупок, ЕИС): Датой принятия к бухгалтерскому учёту электронного первичного документа является дата его подписания уполномоченным должностным лицом с применением усиленной квалифицированной электронной подписи (ЭЦП) принимающей стороны. Электронные документы принимаются к учёту и отражаются в бухгалтерских регистрах в день их подписания ЭЦП — без ожидания поступления бумажных копий.

4. Пять шагов: подготовить учётную политику к приходу КСП

1

Глобальный поиск устаревших ссылок Откройте файл в Word, нажмите Ctrl+F. Ищите: «157н», «174н», «183н», «162н», «2024 год», «2023 год» в нормативных ссылках. Каждое найденное упоминание — это маркер для ревизора. Замените на СГФ № 121н, 133н / 132н и методрекомендации (Приказ № 16).
2

Удаление самостоятельных таблиц проводок Найдите все приложения с корреспонденциями счетов. Удалите полностью. Замените одним абзацем-ссылкой на Методрекомендации Минфина. Наличие «своих» проводок — самая дорогая ошибка при проверке КСП.
3

Актуализация раздела инвентаризации под ФСБУ 28/2023 Проверьте: ссылается ли раздел на Приказ Минфина от 13.09.2023 № 144н (ФСБУ «Инвентаризация»). Обновите перечень случаев обязательной инвентаризации, полномочия комиссии и форматы актов (электронные по Приказу № 61н в ред. 2024 года).
4

Обновление графика документооборота под реальный ЭДО Опишите реальные маршруты: кто и когда подписывает электронный акт в ЕИС, когда документ загружается в 1С, кто является ответственным. Уберите упоминание передачи бумажных документов там, где вы уже работаете в электронном виде.
5

Внедрение двух «предохранителей» в раздел ВФК Добавьте явный запрет на красное сторно по счетам 201.хх и обязательную ежемесячную процедуру проверки знаков А/П (п. 24 СГФ № 121н). Если инспектор найдёт ошибку — вы сможете показать, что система контроля есть, и снизить тяжесть ответственности.

5. Чек-лист: учётная политика готова к проверке КСП

✅ Проверочный список для главного бухгалтера

☐ Нет ссылок на инструкции № 157н, 174н, 183н, 162н — правовая база: СГФ № 121н, 133н/132н, Методрекомендации Приказ № 16 Первое, что проверяет ревизор. Старая нормативная база = учёт без правовых оснований
☐ Отсутствует самописная таблица корреспонденций — есть отсылка на Методрекомендации Минфина «Своя» таблица проводок — прямое указание на возможные незаконные корреспонденции
☐ Запрет «красного сторно» по счетам группы 201.хх прямо прописан в тексте Письмо Минфина от 22.12.2025 № 02-07-09/124784 — прямой запрет регулятора
☐ Раздел ВФК содержит процедуру контроля знаков А/П перед закрытием каждого месяца П. 24 СГФ № 121н. Без этого пункта ВФК признаётся формальным
☐ Инвентаризация актуализирована — ссылка на ФСБУ 28/2023 (Приказ № 144н), электронные формы актов ФСБУ обязателен с 01.01.2025. Устаревший раздел = нарушение требований к учёту
☐ График документооборота отражает реальный ЭДО — дата принятия к учёту = дата подписания ЭЦП в ЕИС Расхождение между регламентом и практикой — самостоятельное нарушение методологии
☐ Решение по детализации КОСГУ 34Х зафиксировано явно — «применяем 341–349» или «не применяем, ведём по 340» Отсутствие явного выбора = неопределённость, которую ревизор трактует против учреждения
☐ По КФО 5 — закреплён порядок детализации кода субсидии в разрядах счетов 500.хх Без этого — блокировка платежей Казначейством и замечания от КСП одновременно

📚 Читайте также по теме

📎 Контроль знака остатков счетов: ежемесячная процедура по п. 24 СГФ № 121н — практический алгоритм ежемесячного контроля знаков счетов — то, что ревизор смотрит в первую очередь
📎 Санкционирование расходов в 2026: счёт 500.хх — что изменилось — как правильно прописать учёт 500-х счетов, чтобы КСП не нашла нарушений
📎 КФО 4: субсидия на выполнение задания — учёт расходов и остатков — безопасные формулировки для раздела «Распределение расходов КФО 4/КФО 2»

🎯 Бесплатный аудит за 3 минуты

Пройдёт ли ваша учётная политика проверку КСП?

Ответьте на 7 вопросов и узнайте, есть ли в вашем главном документе
устаревшие нормы и опасные формулировки, за которые ревизоры выписывают штрафы в 2026 году.

Начать проверку документа →

Первоисточник и актуальные разборы:
🌐 Сайт: https://e-budget.ru
✈️ Telegram: @EBudgetBot
🔵 VK: vk.com/ebudgetru

Автор материала — Альмира Базеева, эксперт по бюджетному учёту.

📋 Эталонная учётная политика 2026 — готовый шаблон (Word)

Все нужные ссылки на СГФ уже внутри, опасные таблицы проводок удалены, разделы ВФК, инвентаризации и ЭДО обновлены — в личном кабинете e-budget.ru

✈️ Telegram @EBudgetBot 🎁 Скачать шаблон

— Альмира Базеева, эксперт по бюджетному учёту
e-budget.ru