Отчёт о закупках у СМП за 2025: что будет за ошибки — и как их исправить
Два учреждения. Одно — школа по 44-ФЗ — разместила отчёт вовремя, но допустила ошибку в расчёте СГОЗ. Другое — автономное учреждение по 223-ФЗ — разместило правильный отчёт, но 5 февраля вместо 1-го. Последствия несопоставимы: школа заплатит штраф и пересдаст. Автономное учреждение с 1 февраля обязано проводить все закупки по 44-ФЗ до конца 2026 года.
Отчёт о закупках у СМП — один документ, но с разными правилами, разными сроками и принципиально разными санкциями в зависимости от закона. Разберём: какие ошибки бывают, чем каждая грозит и что делать если уже случилось — отдельно для 44-ФЗ и 223-ФЗ.
1. Карта санкций: 44-ФЗ и 223-ФЗ рядом
- Нарушение срока (разместили позже 31 марта 2026):
15 000 ₽ — должностное лицо
Ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП - Неразмещение (отчёт вообще не подан):
50 000 ₽ — должностное лицо
Ч. 3 ст. 7.30 КоАП - Недостоверные сведения в отчёте:
1% НМЦК, не более 50 000 ₽
Ч. 1 ст. 7.30 КоАП - Повторное нарушение в течение года:
дисквалификация до 2 лет
Ч. 2 ст. 7.29 КоАП
- Нарушение срока (позже 1 февраля 2026):
до 10 000 ₽ — должностное лицо
Ч. 4 ст. 7.30.4 КоАП (с 01.03.2025) - Недостоверные данные в отчёте:
до 10 000 ₽ — должностное лицо
Ч. 4 ст. 7.30.4 КоАП - Квота не выполнена (менее 25% у СМСП):
до 10 000 ₽ — должностное лицо - Ежемесячный отчёт не подан вовремя:
до 10 000 ₽ за каждый месяц
2. Пять ошибок — и что происходит в каждом случае
Ошибка № 1 — Просрочка: разместили позже срока
| Параметр | 44-ФЗ | 223-ФЗ |
|---|---|---|
| Дедлайн | 31 марта 2026 (последний день — без права опоздать на «рабочий день») | 1 февраля 2026 (жёсткий) |
| Что фиксирует нарушение | Автоматически — по дате размещения в ЕИС | Автоматически — ЕИС + мониторинг Корпорации МСП |
| Штраф | 15 000 ₽ (должн.лицо) | до 10 000 ₽ (должн.лицо) |
| Дополнительное последствие | — | Перевод на 44-ФЗ с 1 февраля до 31.12.2026 |
| Можно ли сдать с опозданием | Да — штраф за просрочку, но лучше сдать | Да — но это не отменяет перевод на 44-ФЗ |
Ошибка № 2 — Неверный расчёт СГОЗ: квота завышена или занижена
Самая частая ошибка. Бывает в двух видах: система ЕИС завысила СГОЗ (включила лишнее в базу квоты) — квота выглядит выполненной, а на деле нет. Или наоборот: специалист вручную занизил базу, чтобы «протащить» выполнение.
| Вид ошибки | Как выявляют | Последствие |
|---|---|---|
| Контракты по пп. 4–8 ст. 93 не исключены из СГОЗ (44-ФЗ) | Орган контроля пересчитывает СГОЗ по нормам ч. 1.1 ст. 30 44-ФЗ | Квота не выполнена → штраф по ст. 7.30 КоАП |
| Коммунальные услуги не исключены из базы по 223-ФЗ | Корпорация МСП сверяет данные ЕИС с формой отчёта | Квота пересчитывается → возможен перевод на 44-ФЗ |
| Расторгнутые контракты включены по полной цене, а не по фактической оплате | Сверка с реестром контрактов ЕИС | Завышение числителя → недостоверные сведения |
| Поставщик не в реестре МСП ФНС на дату контракта, но засчитан в квоту | Проверка rmsp.nalog.ru | Контракт вычеркивается из квоты → недовыполнение |
Ошибка № 3 — Недостоверные сведения в форме
Это формально отдельный состав. Отличается от ошибки в расчёте тем, что проверяющий должен доказать умысел или неосторожность. На практике: если расхождение между данными отчёта и реестром контрактов ЕИС системное и значительное — ФАС квалифицирует как недостоверные сведения. Если ошибка техническая и незначительная — как нарушение порядка заполнения.
Ошибка № 4 — Квота не выполнена
Это самостоятельное нарушение, отдельное от отчёта. Требования к квоте: не менее 25% СГОЗ у СМП, из них не менее 20% через спецторги только для СМП.
| Закон | Последствие невыполнения квоты | Есть ли возможность «объяснить» |
|---|---|---|
| 44-ФЗ | Штраф по ст. 7.30 КоАП + запрос объяснений от ФАС | Да — объяснительная с обоснованием объективных причин снижает риск дисквалификации |
| 223-ФЗ | Перевод на 44-ФЗ с 1 февраля + штраф до 10 000 ₽ | Нет — норма 223-ФЗ не предусматривает «уважительных причин» для невыполнения квоты |
Ошибка № 5 — Признак «Субъект МСП» не проставлен в ЕИС
Не ошибка в отчёте — ошибка при регистрации контракта. Но последствие одно: при автоматическом формировании отчёта система не включила контракт в строку 5 или 6. Квота занижена. Обнаруживается, как правило, уже после публикации отчёта.
3. Алгоритм исправления: до срока и после
Ситуация А: ошибку обнаружили до дедлайна
- Войдите в ЕИС → личный кабинет → «Отчёты» → найдите размещённый отчёт за 2025 год.
- Нажмите «Редактировать». Внесите исправления в нужные строки.
- Если ошибка связана с тем, что контракт не помечен как СМП — сначала исправьте карточку контракта в реестре, затем вернитесь к отчёту: система пересчитает строки 5–7 автоматически.
- Подпишите и разместите исправленный отчёт. Дата нового размещения = дата исправленного составления. Пока она до 31 марта — нарушения нет.
- Войдите в ЕИС → личный кабинет → раздел «Отчётность о проведении закупок».
- Найдите годовой отчёт за 2025 год, нажмите «Редактировать».
- Скорректируйте данные, подпишите и разместите исправленный отчёт до 1 февраля 2026.
- Если ошибка в ежемесячном отчёте — исправьте его отдельно через редактирование соответствующего месячного отчёта.
Ситуация Б: срок уже пропущен или отчёт размещён с ошибкой после дедлайна
- Разместите отчёт немедленно — даже с опозданием. Штраф за просрочку (15 000 ₽) меньше штрафа за неразмещение (50 000 ₽). Каждый день промедления увеличивает риск квалификации как «неразмещение».
- Если разместили с ошибкой: войдите в ЕИС, нажмите «Редактировать», исправьте, разместите снова. Новая дата размещения — это дата нарушения срока. Штраф за просрочку неизбежен, но он фиксирован (15 000 ₽), и дальнейшие исправления уже не увеличивают его.
- Если ЕИС не позволяет редактировать (техническая блокировка после дедлайна) — направьте обращение в техподдержку ЕИС (sd.zakupki.gov.ru) с запросом на разблокировку. Одновременно уведомите орган контроля письмом о факте нарушения и ваших действиях по исправлению.
- Подготовьте письменные объяснения: дата обнаружения ошибки, её характер, предпринятые меры. При проверке это существенно снижает риск квалификации как «умышленные недостоверные сведения».
- Разместите отчёт немедленно — это не отменяет перевод на 44-ФЗ, но фиксирует дату исполнения. Без отчёта ситуация только ухудшается.
- Уведомите руководителя учреждения о факте нарушения и его последствии: с 1 февраля 2026 все закупки — по 44-ФЗ до конца года. Это управленческое решение, которое нельзя замалчивать.
- Перестройте процессы с 1 февраля: все закупки проводятся по правилам 44-ФЗ. Обязанности по 223-ФЗ (реестр договоров, планирование) сохраняются. Фактически придётся выполнять требования обоих законов одновременно.
- Не путайте: ежемесячные отчёты по 223-ФЗ продолжают сдаваться, даже когда закупки идут по 44-ФЗ. Пропуск ежемесячного отчёта — отдельный штраф.
- Готовьте возврат на 223-ФЗ с 1 января 2027: нужно будет разместить Положение о закупке заново до 1 января.
4. Временная шкала: когда что происходит
5. Пять разборов: от предписания до перевода на 44-ФЗ
Кейс 1 — МБОУ СОШ: обнаружили ошибку в СГОЗ за два дня до дедлайна
БЫЛО 29 марта контрактный управляющий школы проверяет отчёт перед подписью и замечает: в строке 3 — 18,4 млн ₽, тогда как коммунальные платежи (1,9 млн ₽) и закупки у ЕП по п. 4–5 ст. 93 (1,4 млн ₽) туда включены. Очищенный СГОЗ должен быть 15,1 млн ₽. Квота при пересчёте — не выполнена.
СТАЛО Специалист возвращается в форму ЕИС, нажимает «Редактировать», вносит исправления в строки 2.1 и 2.2, пересчитывает строку 3. Отчёт переразмещён 29 марта. Квота после пересчёта — 24,8%: недовыполнена на 0,2%. Отчёт размещён вовремя — нарушения срока нет. Подготовлена объяснительная о причинах недовыполнения квоты.
Кейс 2 — МАУ ДК: отчёт по 223-ФЗ не размещён к 1 февраля
БЫЛО Контрактный управляющий автономного дома культуры считал, что 1 февраля — «рекомендательный» срок, как по 44-ФЗ (там ведь до 1 апреля). Разместил отчёт 7 февраля 2026 года. Всё заполнено верно, квота выполнена.
СТАЛО Автоматический мониторинг Корпорации МСП зафиксировал отсутствие отчёта по состоянию на 1 февраля. Положение о закупке признано неразмещённым. С 1 февраля 2026 учреждение обязано проводить все закупки по 44-ФЗ. Плановые тендеры уже подготовлены по 223-ФЗ — вся документация переделывается заново.
Кейс 3 — ГБУЗ Больница: в квоту включены контракты с поставщиком без статуса МСП
БЫЛО Больница включила в строку 5 (спецторги для СМП) три контракта общей суммой 2,3 млн ₽. Поставщики декларировали статус МСП в заявках. Квота выполнена с запасом — 27,4%.
СТАЛО При проверке орган контроля проверил всех трёх поставщиков в реестре МСП ФНС на даты заключения контрактов. Один — ООО «МедСервис» — на дату контракта (сентябрь 2025) уже был исключён из реестра МСП (исключение произошло в августе при ежегодном обновлении). 1,1 млн ₽ вычеркнуты из квоты. Итоговая доля — 23,6%, квота не выполнена. Предписание + штраф.
Кейс 4 — МБДОУ Детский сад: нулевой отчёт не подан
БЫЛО В 2025 году у детского сада не было ни одного контракта с СМП. Контрактный управляющий решил: «раз закупок у СМП нет — отчёт не нужен». Никаких действий не предпринималось.
СТАЛО При плановой проверке в апреле 2026: отчёт за 2025 год в ЕИС не размещён. Квалификация — неразмещение отчёта. Штраф 50 000 ₽ на контрактного управляющего (ч. 3 ст. 7.30 КоАП).
Кейс 5 — МУП «Теплосеть»: ежемесячный отчёт по 223-ФЗ систематически не сдавался
БЫЛО МУП работало по 223-ФЗ. Ежемесячный отчёт по закупкам у СМСП (до 10-го числа следующего месяца) сдавался с задержками или не сдавался в месяцы без закупок у СМП. Специалист считал, что «нечего отчитываться — закупок у малого бизнеса не было».
СТАЛО За 7 месяцев пропущенных ежемесячных отчётов — 7 отдельных нарушений по ст. 7.30.4 КоАП. Суммарный штраф: до 70 000 ₽ (по 10 000 ₽ за каждый месяц). Плюс это учитывается при рассмотрении вопроса о переводе на 44-ФЗ.
6. Чек-лист: проверь себя прямо сейчас
✅ Проверочный список — отчёт СМП за 2025
- ☐ По 223-ФЗ: срок 1 февраля 2026 — соблюдён?
Если нет — немедленно разместите отчёт и уведомите руководителя о переводе на 44-ФЗ Ч. 21 ст. 4 223-ФЗ — без исключений - ☐ По 44-ФЗ: дедлайн 31 марта 2026 — есть запас?
Рекомендуется разместить до 26–27 марта — страховка от сбоев ЕИС Ч. 4 ст. 30 44-ФЗ, ПП № 238 - ☐ СГОЗ проверен вручную: строка 3 ≠ строке 1. Из базы квоты исключены ЕП по пп. 4–8 ст. 93 (44-ФЗ) и коммунальные услуги (223-ФЗ) Ч. 1.1 ст. 30 44-ФЗ; п. 7 ПП № 1352
- ☐ Каждый поставщик-СМП проверен в реестре МСП ФНС на дату контракта, скриншот в деле rmsp.nalog.ru — особенно для контрактов после 10 августа
- ☐ Расторгнутые контракты: в квоте — только фактически оплаченная сумма, не полная цена Иначе — недостоверные сведения
- ☐ Квота 25% и 20% выполнена — проверено по очищенному СГОЗ (стр. 3), а не по стр. 1 Если нет — готовьте объяснительную до размещения
- ☐ По 223-ФЗ: ежемесячные отчёты за все 12 месяцев 2025 года размещены в ЕИС (даже нулевые) П. 4 ч. 19 ст. 4 223-ФЗ — до 10-го числа следующего месяца
- ☐ Нулевой отчёт при отсутствии контрактов с СМП — размещён? Нулевой ≠ необязательный Неразмещение нулевого отчёта = штраф 50 000 ₽ по 44-ФЗ
- ☐ Скриншот размещённого отчёта сохранён с временной меткой Доказательство при споре о дате публикации
Больше информации — на прошедшем вебинаре
Подробный разбор темы с практическими примерами, типичными ошибками и готовыми решениями для контрактных управляющих
📋 Шаблон объяснительной + таблица расчёта квоты СМП
В личном кабинете — готовые шаблоны документов, таблица расчёта СГОЗ в Excel, инструкция по заполнению ЕИС
e-budget.ru