Новости

Антидемпинговые меры (ст. 37) в 2026: когда требовать повышенное обеспечение

2026-06-16 08:47 Бюджетные(автономные) учреждения
Антидемпинговые меры (ст. 37) в 2026: когда требовать повышенное обеспечение

Антидемпинговые меры (ст. 37) в 2026: когда требовать повышенное обеспечение

Антидемпинговые меры ст. 37 Закона № 44-ФЗ срабатывают при снижении НМЦК на 25% и более; при НМЦК свыше 15 млн руб победитель обязан внести обеспечение в 1,5 раза (но не менее 10% НМЦК), а подтверждение добросовестности не допускается и аванс не выплачивается; при НМЦК 15 млн и менее — выбор: полуторное обеспечение ИЛИ стандартное плюс информация о добросовестности (≥3 исполненных контракта за 3 года без неустоек, цена одного ≥20% НМЦК); срок — 5 рабочих дней после протокола подведения итогов; за принятие некорректного обеспечения должностному лицу заказчика грозит ст. 7.30.2 КоАП (прежняя ст. 7.32 утратила силу с 01.03.2025 по ФЗ № 500-ФЗ); недостоверная добросовестность ведёт участника в РНП; четыре кейса с разбором
Альмира Базеева, эксперт по госзакупкам · e-budget.ru

Зачем это нужно и что изменилось

Аукцион на поставку техники, и вдруг цена летит вниз: участник «упал» на 30% от НМЦК. Для контрактной службы это не повод радоваться экономии, а сигнал — включился особый регламент. Механизм антидемпинговых мер по ст. 37 Закона № 44-ФЗ запускается автоматически при снижении начальной (максимальной) цены контракта на 25% и более. Дальше заказчик обязан действовать строго по сценарию, иначе — нарушение порядка заключения контракта.

В 2026 году (44-ФЗ действует в редакции от 28.12.2025) контроль ЕИС отслеживает применение ст. 37 на автомате. Параллельно поменялась административная ответственность: с 1 марта 2025 года прежние «закупочные» статьи КоАП упразднены, и санкции за нарушения при заключении контракта применяются по новым нормам. Это первое, что нужно учесть в шаблонах извещений и регламентах.

⚠️ Главная зона риска: некорректное обеспечение → ст. 7.30.2 КоАП Если победитель снизил цену на 26%, а заказчик по невнимательности принял стандартное обеспечение (без коэффициента 1,5) или зачёл недостоверную информацию о добросовестности, должностному лицу грозит ответственность по ст. 7.30.2 КоАП «Нарушение порядка заключения, исполнения, изменения и расторжения контракта», а сам контракт рискует быть признанным недействительным. Прежняя ст. 7.32 КоАП, которую часто цитируют по старой памяти, утратила силу с 01.03.2025 (ФЗ № 500-ФЗ).

Нормативная база и изменения 2026

Основная норма
Ст. 37 Закона № 44-ФЗ
Антидемпинговые меры при снижении НМЦК на 25% и более: повышенное обеспечение либо подтверждение добросовестности.
Ответственность
Ст. 7.30.2 КоАП
Нарушение порядка заключения контракта. Заменила утратившую силу с 01.03.2025 ст. 7.32 КоАП (ФЗ № 500-ФЗ).
Последствия для участника
РНП
Недостоверная добросовестность = уклонение от заключения контракта и направление сведений в реестр недобросовестных поставщиков.
Что изменилось в КоАП с 01.03.2025 Статьи 7.29, 7.30, 7.31, 7.32 и смежные признаны утратившими силу (ФЗ № 500-ФЗ от 28.12.2024). Вместо них действуют ст. 7.30.1–7.30.6 КоАП. Для антидемпинга ключевая — ст. 7.30.2 (порядок заключения контракта). Цитировать ст. 7.32 в документах 2026 года — ошибка.

Вариативность мер в зависимости от НМЦК

Сценарий действий определяет сумма начальной цены. Закон чётко разделяет закупки дороже 15 млн рублей и до этой суммы.

Размер НМЦК Что обязан сделать победитель (ч. 1, 2 ст. 37)
Свыше 15 млн руб Только повышенное обеспечение. Обеспечение исполнения — в 1,5 раза больше указанного в извещении, но не менее 10% от НМЦК. Подтверждение добросовестности не допускается, аванс не выплачивается.
15 млн руб и менее Выбор победителя:
1. Обеспечение в 1,5 раза больше стандартного (не менее 10% НМЦК); либо
2. Стандартное обеспечение плюс информация, подтверждающая добросовестность (из реестра контрактов ЕИС).
💡 Особый случай: СМП и СОНКО Если закупка проводится только среди СМП и СОНКО (ст. 30), участник может вообще не предоставлять обеспечение исполнения — при условии, что подтвердит опыт тремя исполненными контрактами без неустоек, сумма которых не меньше НМЦК текущей закупки. Если такого опыта нет, обеспечение рассчитывают от цены контракта, а не от НМЦК.
Дополнительные антидемпинговые меры (ч. 9 ст. 37) При закупке товаров для жизнеобеспечения (продовольствие, лекарства, средства экстренной медпомощи, топливо) и снижении цены на 25% и более участник дополнительно подтверждает добросовестность — независимо от суммы НМЦК.

Пошаговый алгоритм: как проверять добросовестность

Информация о добросовестности — не формальность. Контрактная служба обязана провести аудит реестровых записей.

  • 1
    Количество и сроки контрактов Участник предоставляет номера реестровых записей ЕИС по трём контрактам, исполненным в течение трёх лет до даты подачи заявки. Статус каждого в ЕИС — «Исполнение завершено».
  • 2
    Отсутствие неустоек Ни по одному контракту не должно быть применённых неустоек (штрафов, пеней). Даже оплаченная или списанная неустойка лишает контракт права подтверждать добросовестность.
  • 3
    Ценовой порог Цена хотя бы одного из трёх контрактов — не менее 20% от НМЦК текущей закупки. Заказчик сверяет суммы в реестре контрактов.
  • 4
    Срок предоставления Документы (обеспечение или информация о добросовестности) победитель подаёт в течение 5 рабочих дней после размещения протокола подведения итогов. Пропуск срока = уклонение и РНП.

Типичные ошибки и кейсы

Кейс 1: поддельная добросовестность

Было Аукцион на поставку компьютерной техники, НМЦК 10 млн руб. Победитель снизил цену на 30% (до 7 млн), внёс стандартное обеспечение (1 млн) и приложил три исполненных контракта.

Проблема При проверке реестровых записей заказчик обнаружил, что по одному контракту начислялась пеня за просрочку 500 руб (пусть и оплаченная).

Решение Заказчик обязан признать информацию о добросовестности недостоверной, а участника — уклонившимся, с направлением сведений в РНП.
Итог: РНП + потеря обеспечения заявки

Кейс 2: приняли стандартное обеспечение на закупке свыше 15 млн

Было Аукцион с НМЦК 20 млн руб, снижение 27%. Контрактная служба приняла обеспечение по извещению, не применив коэффициент 1,5.

Проблема При НМЦК свыше 15 млн добросовестность не допускается, обеспечение обязательно полуторное (не менее 10% НМЦК).

Решение Заключение контракта на таких условиях — нарушение порядка заключения; должностному лицу грозит ст. 7.30.2 КоАП. Обеспечение нужно пересчитать до подписания.
Риск: ст. 7.30.2 КоАП, оспаривание контракта

Кейс 3: контракт для добросовестности дешевле 20% НМЦК

Было НМЦК 8 млн руб, снижение 28%. Участник предоставил три контракта, но самый крупный из них — на 1,2 млн руб (15% НМЦК).

Проблема Ни один из контрактов не дотягивает до порога 20% НМЦК (1,6 млн руб).

Решение Информация о добросовестности не засчитывается. Участник обязан внести полуторное обеспечение либо признаётся уклонившимся.
Контроль: сверка сумм в реестре контрактов

Кейс 4: СМП без подтверждённого опыта

Было Закупка среди СМП, НМЦК 6 млн руб, снижение 30%. Участник рассчитывал не предоставлять обеспечение по опыту, но трёх контрактов на сумму ≥ НМЦК у него нет.

Проблема Освобождение от обеспечения по опыту не применяется.

Решение Обеспечение предоставляется в полуторном размере, но рассчитывается от цены заключаемого контракта (а не от НМЦК).
Нюанс: база расчёта — цена контракта

Формулировки для документов (копируйте)

Для извещения о закупке:
При снижении НМЦК на 25% и более применяются антидемпинговые меры по ст. 37 Закона № 44-ФЗ: обеспечение исполнения контракта предоставляется в размере, превышающем в 1,5 раза размер, указанный в извещении, но не менее 10% НМЦК.
Для протокола при недостоверной добросовестности:
Информация о добросовестности признана недостоверной (по контракту № ___ применена неустойка); участник считается уклонившимся от заключения контракта, сведения подлежат направлению в РНП.

Чек-лист и план действий

  • Зафиксировать факт снижения НМЦК на 25% и более по протоколу.Контрактная служба
  • Определить сценарий по сумме НМЦК (свыше / до 15 млн руб).Контрактная служба
  • Для НМЦК свыше 15 млн — требовать обеспечение 1,5× (не менее 10% НМЦК), аванс не выплачивать.Контрактная служба
  • Проверить три контракта: статус «Исполнение завершено», без неустоек, цена одного ≥ 20% НМЦК.Контрактная служба
  • Проконтролировать срок предоставления документов — 5 рабочих дней после протокола.Контрактная служба
  • При недостоверной добросовестности — оформить уклонение и направить в РНП.Контрактная служба
  • Сверить ссылки на КоАП в шаблонах: ст. 7.30.2 вместо упразднённой 7.32.Юрист / контрактная служба

Читайте также

Экспресс-аудит · 10 вопросов
Правильно ли вы применяете антидемпинг по ст. 37?
Проверьте свои закупки на риски некорректного обеспечения и санкций по ст. 7.30.2 КоАП — за пару минут.
Пройти аудит-2026 →
Первоисточник и актуальные разборы:

🌐 Сайт: https://e-budget.ru
✈️ Telegram: @EBudgetBot
🔵 VK: vk.com/ebudgetru
🟠 MAX: max.ru/id5032377104_biz

Материал подготовила Альмира Базеева, эксперт по госзакупкам.

📑 Чек-лист проверки ст. 37 в ЕИС (2026)

Алгоритм проверки реестровых записей поставщика на добросовестность и калькулятор полуторного обеспечения с учётом авансов — в личном кабинете e-budget.ru.

✈️ Telegram @EBudgetBot 🎁 Получить чек-лист
© e-budget.ru, 2026. Автор: Альмира Базеева.
Копирование допускается только с активной ссылкой на источник.