НДС вырос до 22% — а контракт заключён по старой ставке. Что делать заказчику строительных работ
Разбираем проект ПП РФ о переходном периоде: кому можно увеличить цену контракта, на сколько, до какого срока и как оформить
Что произошло
С 1 января 2026 года ставка НДС выросла с 20% до 22%. Для новых закупок всё просто — заказчик рассчитывает НМЦК с учётом новой ставки, поставщик подаёт заявку с НДС 22%, все довольны.
Но что делать с контрактами, которые заключили до 1 января 2026 года? Подрядчик строил школу, цена контракта — 50 млн ₽ с НДС 20%. Работы продолжаются в 2026 году. Подрядчик покупает материалы — уже с НДС 22%. Принимает субподрядчиков — с НДС 22%. А заказчик платит по старой цене. Разницу в 2% подрядчик теряет из своей прибыли. На крупных объектах это миллионы рублей.
💡 Суть проекта постановления: Правительство подготовило проект ПП РФ (ID на regulation.gov.ru: 165725), который разрешает до 1 октября 2026 года по соглашению сторон увеличить цену строительного контракта на разницу НДС — с 20% до 22%. Это касается контрактов, заключённых до 1 января 2026 года за счёт федерального бюджета.
Основание: ч. 65.1 ст. 112 44-ФЗ.
Важно понимать: это не автоматическое увеличение. Нужно подписать допсоглашение. И действует это не для всех контрактов, а только для определённых категорий.
Кого это касается
На какие контракты распространяется
Проект постановления охватывает контракты на:
- Инженерные изыскания
- Архитектурно-строительное проектирование
- Строительство и реконструкцию (в том числе с элементами реставрации)
- Техническое перевооружение объектов капитального строительства
- Капитальный ремонт объектов капитального строительства
- Реставрацию объектов культурного наследия
Какие условия должны выполняться одновременно
| Условие | Требование |
|---|---|
| Дата заключения контракта | До 1 января 2026 года |
| Источник финансирования | Федеральный бюджет |
| Объект | Включён в реестр объектов капстроительства (ст. 179.1 БК РФ) — или контракт заключён по ч. 16.1 ст. 34, ч. 56 или ч. 63.1 ст. 112 44-ФЗ |
| Приёмка | Работы/товары/услуги принимаются после 1 января 2026 года |
| НДС в контракте | Ставка 22% не была предусмотрена условиями контракта |
| Срок оформления | Допсоглашение — до 1 октября 2026 года |
⚠️ Кого это НЕ касается:
- Региональные и муниципальные контракты — проект говорит только о федеральных нуждах. Для субъектов РФ и муниципалитетов потребуются отдельные нормативные акты
- Контракты на поставку товаров (не строительные) — только работы в сфере градостроительной деятельности
- Контракты, где НДС 22% уже заложен — если при заключении предусмотрели новую ставку
- Работы, принятые до 1 января 2026 года — увеличение только для приёмки после этой даты
На сколько можно увеличить цену
Формулировка проекта: «в пределах увеличения ставки НДС». Это значит:
| Показатель | Было | Стало | Разница |
|---|---|---|---|
| Ставка НДС | 20% | 22% | +2 процентных пункта |
| Коэффициент пересчёта | 1,20 | 1,22 | ×1,01667 |
Пример расчёта
Контракт на капитальный ремонт школы
Цена контракта: 30 000 000 ₽ (в т.ч. НДС 20% = 5 000 000 ₽)
Стоимость без НДС: 25 000 000 ₽
Принято работ до 01.01.2026: на 12 000 000 ₽ (в т.ч. НДС 20%) — эти работы НЕ пересчитываются
Остаток работ (приёмка после 01.01.2026): 18 000 000 ₽ (в т.ч. НДС 20%)
Остаток без НДС: 15 000 000 ₽
Остаток с НДС 22%: 15 000 000 × 1,22 = 18 300 000 ₽
Увеличение цены контракта: 18 300 000 − 18 000 000 = 300 000 ₽
Новая цена контракта: 30 000 000 + 300 000 = 30 300 000 ₽
📌 Важно: Увеличивается только «налоговая» часть. Стоимость работ без НДС не меняется. Подрядчик не получает дополнительную прибыль — он компенсирует ровно ту разницу, которую потерял из-за повышения ставки.
Порядок действий: как оформить увеличение цены
Шаг 1. Проверить, попадает ли контракт под действие постановления
Ответьте на 5 вопросов:
- Контракт заключён до 01.01.2026? → Да
- Финансирование — федеральный бюджет? → Да
- Предмет — строительство, ремонт, проектирование, изыскания, реставрация? → Да
- Есть работы, приёмка которых будет после 01.01.2026? → Да
- В контракте не предусмотрена ставка НДС 22%? → Да
Если все 5 ответов «Да» — контракт попадает под постановление.
Шаг 2. Рассчитать сумму увеличения
Определить стоимость работ (товаров, услуг), приёмка которых будет после 01.01.2026. Пересчитать НДС с 20% на 22%. Разница — сумма увеличения.
📋 Формула (копируйте):
Увеличение = Стоимость непринятых работ без НДС × (1,22 − 1,20)
или проще: Стоимость непринятых работ без НДС × 0,02
Шаг 3. Подготовить допсоглашение
📋 Формулировка для допсоглашения (копируйте):
«Дополнительное соглашение № ___ к государственному контракту № ___ от ___
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ___ № ___ «Об изменении существенных условий контрактов, заключенных при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в сфере градостроительной деятельности» стороны договорились о нижеследующем:
1. Пункт ___ контракта изложить в следующей редакции: «Цена контракта составляет [новая сумма] ([сумма прописью]) рублей, в том числе НДС (22%) — [сумма НДС] рублей».
2. Увеличение цены контракта произведено в связи с изменением ставки налога на добавленную стоимость с 20% до 22% с 1 января 2026 года в отношении работ, приёмка которых осуществляется после 1 января 2026 года.
3. Остальные условия контракта остаются без изменений.
4. Настоящее дополнительное соглашение является неотъемлемой частью контракта и вступает в силу с даты подписания.»
Шаг 4. Согласовать и подписать
Допсоглашение подписывают обе стороны. Для контрактов, заключённых через ЕИС, — допсоглашение также формируется в ЕИС (с 01.04.2025 это обязательно для допсоглашений к контрактам по результатам конкурентных процедур).
⚠️ Дедлайн: 1 октября 2026 года. После этой даты подписать допсоглашение по данному основанию будет нельзя. Не откладывайте — согласование внутри учреждения и с ГРБС может занять месяцы.
Шаг 5. Обеспечить финансирование
Увеличение цены контракта — в пределах доведённых лимитов бюджетных обязательств (ЛБО). Если ЛБО недостаточно — обратиться к ГРБС за дополнительными лимитами. Это ключевой риск: если лимитов нет — увеличить цену формально можно, но оплатить — нельзя.
Типичные ситуации
Ситуация 1. Контракт на строительство спортзала школы
Дано: Контракт заключён в августе 2025 на 45 млн ₽ (с НДС 20%). Строительство продолжается, сдача — июнь 2026. Принято работ на 20 млн ₽ до 01.01.2026. Остаток — 25 млн ₽.
Расчёт: Остаток без НДС = 25 000 000 / 1,20 = 20 833 333 ₽. Увеличение = 20 833 333 × 0,02 = 416 667 ₽. Новая цена контракта: 45 416 667 ₽.
Действия заказчика: Подготовить расчёт, согласовать с ГРБС, подписать допсоглашение до 01.10.2026. Проверить наличие ЛБО.
Ситуация 2. Контракт на капремонт крыши больницы — подрядчик на УСН
Дано: Контракт на 8 млн ₽. Подрядчик — на упрощённой системе налогообложения (не плательщик НДС). Все работы — в 2026 году.
Вопрос: Можно ли увеличить цену?
Ответ: Формально постановление разрешает увеличение «в пределах увеличения ставки НДС». Но подрядчик на УСН не выставляет НДС. Увеличение ставки НДС на него не влияет напрямую (он не платит НДС с реализации). Однако его поставщики материалов повысили цены с учётом НДС 22%, что увеличивает себестоимость. Вопрос неоднозначный — рекомендуется получить разъяснение Минфина или ГРБС до подписания допсоглашения.
Ситуация 3. Муниципальный контракт на ремонт детского сада
Дано: Контракт за счёт муниципального бюджета, заключён в ноябре 2025. Капремонт пищеблока.
Вопрос: Попадает ли под постановление?
Ответ: Нет. Проект ПП РФ распространяется только на контракты для федеральных нужд. Для муниципальных контрактов нужен отдельный нормативный акт субъекта РФ или муниципалитета. Следите за решениями вашего региона — многие субъекты принимают аналогичные акты.
Чек-лист и сроки
Чек-лист: увеличение цены контракта в связи с НДС 22%
- ☐ Контракт заключён до 01.01.2026 — дата в реестре контрактов ЕИС
- ☐ Федеральное финансирование — источник: федеральный бюджет
- ☐ Предмет — градостроительная деятельность — строительство, ремонт, проектирование, изыскания, реставрация
- ☐ В контракте НДС 20% — ставка 22% не была предусмотрена
- ☐ Есть непринятые работы — приёмка после 01.01.2026
- ☐ Расчёт увеличения подготовлен — формула: остаток без НДС × 0,02
- ☐ ЛБО достаточны — или направлен запрос в ГРБС
- ☐ Допсоглашение подготовлено — со ссылкой на ПП РФ
- ☐ Допсоглашение подписано до 01.10.2026 — дедлайн!
- ☐ Допсоглашение размещено в ЕИС — в реестре контрактов
Календарь действий
| Срок | Действие | Ответственный |
|---|---|---|
| Февраль–март 2026 | Провести инвентаризацию строительных контрактов, заключённых до 01.01.2026. Определить, какие попадают под постановление | Контрактный управляющий |
| Март–апрель 2026 | Рассчитать суммы увеличения для каждого контракта. Проверить достаточность ЛБО | Экономист / бухгалтерия |
| Апрель–май 2026 | Подготовить проекты допсоглашений. Согласовать с подрядчиками | Контрактный управляющий + юрист |
| Май–июнь 2026 | Согласовать с ГРБС (если нужны дополнительные ЛБО) | Руководитель учреждения |
| Июнь–сентябрь 2026 | Подписать допсоглашения, разместить в ЕИС | Контрактный управляющий |
| До 01.10.2026 | ⚠️ ДЕДЛАЙН — все допсоглашения должны быть подписаны | Все ответственные |
💡 Совет: Не ждите принятия постановления «с запасом». Начните инвентаризацию контрактов и расчёты уже сейчас. Когда ПП РФ будет подписано — у вас уже будут готовые допсоглашения. Останется только вписать номер и дату постановления.
📄 Проект ПП РФ: regulation.gov.ru/projects/165725
🌐 Сайт: https://e-budget.ru
✈️ Telegram: @EBudgetBot
🔵 VK: vk.com/ebudgetru
Автор материала — Альмира Базеева, эксперт по госзакупкам.
📋 Нужен шаблон допсоглашения по НДС?
В Telegram-боте — готовые формулировки для пересчёта строительных контрактов
Копирование допускается только с активной ссылкой на источник.
e-budget.ru