Новости

Отчёт по национальному режиму по 44-ФЗ: самые сложные вопросы при сдаче отчета в 2026 году

2026-02-10 23:02 Бюджетные(автономные) учреждения
Отчёт по национальному режиму 44-ФЗ: первый опыт сдачи в 2026 году

Отчёт по национальному режиму 44-ФЗ: первый опыт сдачи в 2026 году

Анализ проблем заказчиков по 44-ФЗ и пошаговое руководство на основе ПП № 1875

📅 Контекст: 2 февраля 2026 года завершился первый период сдачи отчёта о закупках российских товаров по 44-ФЗ согласно новому ПП РФ № 1875. Разбираем ключевые отличия от 223-ФЗ и типичные ошибки.

Чем отчёт по 44-ФЗ отличается от 223-ФЗ

Несмотря на то что ПП № 1875 унифицировало правила национального режима, отчёты по 44-ФЗ и 223-ФЗ имеют принципиальные различия.

Параметр 44-ФЗ 223-ФЗ
Кто сдаёт Все госзаказчики (кроме закрытых закупок) Три группы заказчиков с разными требованиями
Источник данных Реестр контрактов Реестр договоров
Разделы отчёта Единая структура для всех Зависит от группы заказчика
Минимальная доля Отменена с 2025 года Действует для 2-й и 3-й групп
Закупки у ЕП Вносятся вручную (п. 4-5 ч. 1 ст. 93) Вносятся вручную
Ответственность ст. 7.30 КоАП (до 50 000 ₽) ст. 7.32.3 КоАП (до 50 000 ₽)

Что включать в отчёт по 44-ФЗ

Главный принцип: В отчёт включаются контракты на товары из Перечня № 1 (запрет) и Перечня № 2 (ограничение) к ПП № 1875, заключённые в 2025 году.

Включаются:

  • Контракты на товары из Перечня № 1 — с полным запретом иностранных товаров
  • Контракты на товары из Перечня № 2 — с ограничением допуска
  • Закупки у единственного поставщика, если товар входит в Перечни
  • Закупки с применением преференций 15%/20%

НЕ включаются:

  • Закупки товаров, не входящих в Перечни № 1 и № 2
  • Закупки работ и услуг (за исключением товаров в составе)
  • Контракты, заключённые до 1 января 2025 года
  • Бензин, ГСМ (не входят в Перечни)

Проблема №1: Автоматически подгружаются только «новые» контракты

🔴 Кейс из практики

Заказчик заключил контракт на мебель в декабре 2024 года. Поставка и оплата прошли в 2025 году. Но в отчёт этот контракт не попал.

Причина: В отчёт автоматически включаются только контракты, заключённые начиная с 1 января 2025 года — после вступления в силу ПП № 1875.

✅ Решение: Контракты 2024 года с исполнением в 2025 году в отчёт по нацрежиму НЕ включаются. Это не ошибка — таково требование п. 5 Положения к ПП № 1875.

Проблема №2: Закупки у ЕП не размещаются в ЕИС

⚠️ Типичная ситуация: Заказчик закупал продукты питания по п. 4 ч. 1 ст. 93 (до 600 тыс.) или канцтовары по п. 5 ч. 1 ст. 93 (до 600 тыс.). Эти закупки не публикуются в ЕИС и не попадают в реестр контрактов.

Что делать:

  1. Ведите отдельный реестр закупок у ЕП по товарам из Перечней № 1 и № 2
  2. После формирования черновика отчёта внесите эти закупки вручную
  3. Укажите код ОКПД2, сумму, страну происхождения
  4. Для российских товаров — номер записи из реестра Минпромторга
Письмо Минфина от 12.01.2026 № 24-06-09/200: Информация о контрактах, не подлежащих размещению в ЕИС, вносится заказчиком в отчёт вручную в соответствии с п. 9 Положения.

Проблема №3: Неверное подтверждение страны происхождения

🔴 Кейс из практики

Заказчик закупал радиоэлектронную продукцию. Поставщик представил выписку из реестра РЭП (радиоэлектронной продукции). Однако с 2025 года для товаров из Перечня № 2 этого недостаточно.

Причина: С 2025 года страну происхождения подтверждает номер записи из реестра российской промышленной продукции (ГИСП) или евразийского реестра.

✅ Решение:
  • Проверяйте товар в ГИСП (gisp.gov.ru) перед закупкой
  • Требуйте от поставщика номер реестровой записи
  • Указывайте этот номер в извещении и контракте

Проблема №4: Балльная система локализации

С 2026 года для ряда товаров ужесточены требования по баллам локализации. Если в 2025 году товар считался российским, в 2026 году он может не пройти проверку.

Категория товара Требование 2025 Требование 2026
Компьютеры (ПК) 2000 баллов 2500 баллов
Серверы 2000 баллов 2700 баллов
Ноутбуки 2200 баллов 2800 баллов
Важно: При заполнении отчёта проверяйте, соответствует ли товар требованиям на момент заключения контракта, а не на момент сдачи отчёта.

Проблема №5: Смешанные закупки (товары + работы)

🔴 Кейс из практики

Заказчик закупал кондиционеры с монтажом. Контракт содержит и товар (кондиционер), и услугу (установка). Как отражать в отчёте?

✅ Решение:
  • Национальный режим распространяется только на товарную часть
  • В отчёт включается стоимость товара, а не всего контракта
  • Если товар из Перечня № 2 — отражаете его отдельно
  • Работы/услуги в отчёт по нацрежиму НЕ включаются

Сроки и порядок сдачи отчёта

Этап Срок Действия
Автоформирование черновика После 15 января Система формирует черновик на основе реестра контрактов
Редактирование До 31 января Проверить данные, добавить закупки у ЕП, исправить ошибки
Подписание и размещение До 31 января Подписать УКЭП и разместить в ЕИС
Крайний срок (за 2025 год) 2 февраля 2026 1 февраля — воскресенье, срок переносится

Ответственность за нарушения

Ответственность заказчиков по 44-ФЗ предусмотрена статьёй 7.30 КоАП РФ:

Нарушение Статья КоАП Штраф на ДЛ
Неприменение запретов/ограничений ч. 1 ст. 7.30 до 50 000 ₽
Неуказание нацрежима в извещении ч. 4.2 ст. 7.30 до 50 000 ₽
Невыполнение минимальной доли ч. 11 ст. 7.30 до 50 000 ₽
Неразмещение отчёта ч. 3 ст. 7.30 до 50 000 ₽

Памятка по работе в 2026 году

📋 Что учесть, чтобы отчёт за 2026 год сдать без проблем:

  1. Учитывайте, что в Отчёт по итогам работы в 2026 году войдут только те контракты, которые заключены в 2026 году. Контракты 2025 года с исполнением в 2026 — не включаются.
  2. Ведите отдельный реестр закупок у ЕП по товарам из Перечней № 1 и № 2. Эти закупки не попадают в ЕИС автоматически — их нужно вносить вручную.
  3. Следите, чтобы поставщик указал страну происхождения, обязательно подтвердив её номером записи из реестра российской промышленной продукции (ГИСП) или евразийского реестра.
  4. При заполнении отчёта проверяйте, соответствует ли товар требованиям на момент заключения контракта, а не на момент сдачи отчёта. Балльная система локализации ужесточается каждый год.
  5. В случае закупки смешанных товаров (товар + услуга), учтите, что в Отчёт необходимо включать только товарную часть. Работы и услуги не отражаются.

Резюме

Итоги статьи:

Отчёт по национальному режиму по 44-ФЗ — новая форма отчётности, введённая с 2025 года согласно ПП РФ № 1875. Первый отчёт за 2025 год заказчики сдавали до 2 февраля 2026 года.

Ключевые моменты:

  • В отчёт включаются только товары из Перечня № 1 (запрет) и Перечня № 2 (ограничение)
  • Автоматически подгружаются контракты из реестра, заключённые с 1 января 2025 года
  • Закупки у единственного поставщика (п. 4-5 ч. 1 ст. 93) нужно вносить вручную
  • Страну происхождения подтверждает номер записи из ГИСП или евразийского реестра
  • В смешанных закупках (товар + услуга) отражается только товарная часть
  • Ответственность — до 50 000 ₽ по ст. 7.30 КоАП РФ

Чтобы избежать проблем в следующем году, ведите реестр закупок у ЕП и контролируйте заполнение поля «Страна происхождения» в течение всего года.

Первоисточник и актуальные разборы:

🌐 Сайт: https://e-budget.ru
✈️ Telegram: @EBudgetBot
🔵 VK: vk.com/ebudgetru

Автор материала — Альмира Базеева, эксперт по госзакупкам.

📋 Шаблоны документов для 44-ФЗ

Готовые формулировки для извещений, обоснований НМЦК и приказов

© e-budget.ru, 2026. Автор: Альмира Базеева.
Копирование и распространение материалов допускается только с активной ссылкой на источник.
— Альмира Базеева, эксперт по госзакупкам
e-budget.ru