Отчёт по национальному режиму 44-ФЗ: первый опыт сдачи в 2026 году
Анализ проблем заказчиков по 44-ФЗ и пошаговое руководство на основе ПП № 1875
Чем отчёт по 44-ФЗ отличается от 223-ФЗ
Несмотря на то что ПП № 1875 унифицировало правила национального режима, отчёты по 44-ФЗ и 223-ФЗ имеют принципиальные различия.
| Параметр | 44-ФЗ | 223-ФЗ |
|---|---|---|
| Кто сдаёт | Все госзаказчики (кроме закрытых закупок) | Три группы заказчиков с разными требованиями |
| Источник данных | Реестр контрактов | Реестр договоров |
| Разделы отчёта | Единая структура для всех | Зависит от группы заказчика |
| Минимальная доля | Отменена с 2025 года | Действует для 2-й и 3-й групп |
| Закупки у ЕП | Вносятся вручную (п. 4-5 ч. 1 ст. 93) | Вносятся вручную |
| Ответственность | ст. 7.30 КоАП (до 50 000 ₽) | ст. 7.32.3 КоАП (до 50 000 ₽) |
Что включать в отчёт по 44-ФЗ
Включаются:
- Контракты на товары из Перечня № 1 — с полным запретом иностранных товаров
- Контракты на товары из Перечня № 2 — с ограничением допуска
- Закупки у единственного поставщика, если товар входит в Перечни
- Закупки с применением преференций 15%/20%
НЕ включаются:
- Закупки товаров, не входящих в Перечни № 1 и № 2
- Закупки работ и услуг (за исключением товаров в составе)
- Контракты, заключённые до 1 января 2025 года
- Бензин, ГСМ (не входят в Перечни)
Проблема №1: Автоматически подгружаются только «новые» контракты
🔴 Кейс из практики
Заказчик заключил контракт на мебель в декабре 2024 года. Поставка и оплата прошли в 2025 году. Но в отчёт этот контракт не попал.
Причина: В отчёт автоматически включаются только контракты, заключённые начиная с 1 января 2025 года — после вступления в силу ПП № 1875.
Проблема №2: Закупки у ЕП не размещаются в ЕИС
Что делать:
- Ведите отдельный реестр закупок у ЕП по товарам из Перечней № 1 и № 2
- После формирования черновика отчёта внесите эти закупки вручную
- Укажите код ОКПД2, сумму, страну происхождения
- Для российских товаров — номер записи из реестра Минпромторга
Проблема №3: Неверное подтверждение страны происхождения
🔴 Кейс из практики
Заказчик закупал радиоэлектронную продукцию. Поставщик представил выписку из реестра РЭП (радиоэлектронной продукции). Однако с 2025 года для товаров из Перечня № 2 этого недостаточно.
Причина: С 2025 года страну происхождения подтверждает номер записи из реестра российской промышленной продукции (ГИСП) или евразийского реестра.
- Проверяйте товар в ГИСП (gisp.gov.ru) перед закупкой
- Требуйте от поставщика номер реестровой записи
- Указывайте этот номер в извещении и контракте
Проблема №4: Балльная система локализации
С 2026 года для ряда товаров ужесточены требования по баллам локализации. Если в 2025 году товар считался российским, в 2026 году он может не пройти проверку.
| Категория товара | Требование 2025 | Требование 2026 |
|---|---|---|
| Компьютеры (ПК) | 2000 баллов | 2500 баллов |
| Серверы | 2000 баллов | 2700 баллов |
| Ноутбуки | 2200 баллов | 2800 баллов |
Проблема №5: Смешанные закупки (товары + работы)
🔴 Кейс из практики
Заказчик закупал кондиционеры с монтажом. Контракт содержит и товар (кондиционер), и услугу (установка). Как отражать в отчёте?
- Национальный режим распространяется только на товарную часть
- В отчёт включается стоимость товара, а не всего контракта
- Если товар из Перечня № 2 — отражаете его отдельно
- Работы/услуги в отчёт по нацрежиму НЕ включаются
Сроки и порядок сдачи отчёта
| Этап | Срок | Действия |
|---|---|---|
| Автоформирование черновика | После 15 января | Система формирует черновик на основе реестра контрактов |
| Редактирование | До 31 января | Проверить данные, добавить закупки у ЕП, исправить ошибки |
| Подписание и размещение | До 31 января | Подписать УКЭП и разместить в ЕИС |
| Крайний срок (за 2025 год) | 2 февраля 2026 | 1 февраля — воскресенье, срок переносится |
Ответственность за нарушения
Ответственность заказчиков по 44-ФЗ предусмотрена статьёй 7.30 КоАП РФ:
| Нарушение | Статья КоАП | Штраф на ДЛ |
|---|---|---|
| Неприменение запретов/ограничений | ч. 1 ст. 7.30 | до 50 000 ₽ |
| Неуказание нацрежима в извещении | ч. 4.2 ст. 7.30 | до 50 000 ₽ |
| Невыполнение минимальной доли | ч. 11 ст. 7.30 | до 50 000 ₽ |
| Неразмещение отчёта | ч. 3 ст. 7.30 | до 50 000 ₽ |
Памятка по работе в 2026 году
📋 Что учесть, чтобы отчёт за 2026 год сдать без проблем:
- Учитывайте, что в Отчёт по итогам работы в 2026 году войдут только те контракты, которые заключены в 2026 году. Контракты 2025 года с исполнением в 2026 — не включаются.
- Ведите отдельный реестр закупок у ЕП по товарам из Перечней № 1 и № 2. Эти закупки не попадают в ЕИС автоматически — их нужно вносить вручную.
- Следите, чтобы поставщик указал страну происхождения, обязательно подтвердив её номером записи из реестра российской промышленной продукции (ГИСП) или евразийского реестра.
- При заполнении отчёта проверяйте, соответствует ли товар требованиям на момент заключения контракта, а не на момент сдачи отчёта. Балльная система локализации ужесточается каждый год.
- В случае закупки смешанных товаров (товар + услуга), учтите, что в Отчёт необходимо включать только товарную часть. Работы и услуги не отражаются.
Резюме
Итоги статьи:
Отчёт по национальному режиму по 44-ФЗ — новая форма отчётности, введённая с 2025 года согласно ПП РФ № 1875. Первый отчёт за 2025 год заказчики сдавали до 2 февраля 2026 года.
Ключевые моменты:
- В отчёт включаются только товары из Перечня № 1 (запрет) и Перечня № 2 (ограничение)
- Автоматически подгружаются контракты из реестра, заключённые с 1 января 2025 года
- Закупки у единственного поставщика (п. 4-5 ч. 1 ст. 93) нужно вносить вручную
- Страну происхождения подтверждает номер записи из ГИСП или евразийского реестра
- В смешанных закупках (товар + услуга) отражается только товарная часть
- Ответственность — до 50 000 ₽ по ст. 7.30 КоАП РФ
Чтобы избежать проблем в следующем году, ведите реестр закупок у ЕП и контролируйте заполнение поля «Страна происхождения» в течение всего года.
🌐 Сайт: https://e-budget.ru
✈️ Telegram: @EBudgetBot
🔵 VK: vk.com/ebudgetru
Автор материала — Альмира Базеева, эксперт по госзакупкам.
📋 Шаблоны документов для 44-ФЗ
Готовые формулировки для извещений, обоснований НМЦК и приказов
Копирование и распространение материалов допускается только с активной ссылкой на источник.
e-budget.ru