Всё о закупках компьютеров для школ по 44-ФЗ

Национальный режим, реестр РРПП, описание объекта закупки — полное руководство для контрактного управляющего

Разбираем все особенности закупки компьютерной техники: правовые основания, требования к описанию, типичные ошибки и готовые формулировки для копирования.

Особенности закупки в 2026 году

В 2026 году закупка компьютеров для школ по 44-ФЗ претерпела ряд изменений, которые необходимо учитывать для соблюдения законодательства и минимизации рисков штрафов. Рассмотрим ключевые аспекты, на которые стоит обратить внимание при организации закупок.

Было

Ранее закупка компьютеров для образовательных учреждений осуществлялась с учётом национального режима, что подразумевает приоритет российских товаров. Компьютеры входили в перечень № 1, что запрещало закупку иностранной продукции (ПП РФ № 1875). Основным способом закупки был электронный аукцион, а также использовался запрос котировок для закупок до 3 млн ₽ (ч. 2 ст. 82.1 44-ФЗ).

Стало

В 2026 году сохранился запрет на закупку иностранной продукции, но появились дополнительные требования к подтверждению российского происхождения товаров. В частности, обязательным стало предоставление выписки из реестра российской радиоэлектронной продукции (РРПП) в составе заявки. Это подтверждает соответствие товара требованиям ПП РФ № 1875.

Также были усовершенствованы требования к техническим характеристикам товара. Теперь в описании объекта закупки необходимо указывать не только минимальные характеристики, но и допустимость поставки продукции с улучшенными характеристиками.

Кроме того, изменились подходы к закупке программного обеспечения. Предустановленная операционная система должна быть из реестра российского программного обеспечения, что подтверждается выпиской из соответствующего реестра (reestr.digital.gov.ru).

Что делать

1. Проверка соответствия товара. При подготовке закупочной документации необходимо проверить наличие товара в реестре российской радиоэлектронной продукции. Это обязательное условие для закупки компьютеров, и его несоблюдение может повлечь штраф до 30 000 ₽ (ч. 2 ст. 7.30 КоАП).

2. Точное описание объекта закупки. Используйте готовую формулировку:

Это позволит избежать нарушений, связанных с неправильным описанием объекта закупки, штраф за которое может достигать 50 000 ₽ (ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП).

3. Учёт национального режима. В извещении о закупке указывайте:

Это поможет минимизировать риски неприменения национального режима, за который предусмотрен штраф до 50 000 ₽ (ч. 1 ст. 7.30 КоАП).

4. Документальное подтверждение. В составе заявки участник закупки должен предоставить выписку из реестра российской радиоэлектронной продукции, подтверждающую соответствие товара требованиям ПП РФ № 1875.

5. Сроки хранения документации. Соблюдайте срок хранения закупочной документации — 6 лет.

Чем подтвердить

Изменения в законодательстве подтверждаются следующими нормативными актами:

ПП РФ от 23.12.2024 № 1875 — устанавливает запрет на закупку иностранных товаров
Реестр РРПП — обязателен для проверки соответствия товаров требованиям национального режима
Единый реестр российского ПО — для проверки операционных систем
Письмо Минфина России от 13.03.2024 № 24-00-07/22259 — разъясняет особенности закупки российского ПО

Правовое регулирование

Закупка компьютеров для школ по 44-ФЗ регулируется рядом нормативных правовых актов, которые обеспечивают прозрачность и законность процесса, а также соблюдение принципов конкуренции и национального режима.

Описание объекта закупки

Согласно ч. 1.1 ст. 33 44-ФЗ, описание объекта закупки должно содержать полные и точные характеристики товара. Это необходимо для обеспечения равных условий для всех участников закупки. В случае закупки компьютеров в описании следует указать такие параметры, как тип процессора, объём оперативной памяти, объём и тип накопителя.

Национальный режим

Национальный режим регулируется ст. 14 44-ФЗ и постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875, которое вводит запрет на допуск иностранных товаров, включённых в Перечень № 1. Это означает, что при закупке компьютеров необходимо отдавать предпочтение товарам, произведённым в России.

Закупка у единственного поставщика

Закупка у единственного поставщика регулируется ст. 93 44-ФЗ. Этот способ закупки допустим в исключительных случаях. Однако необходимо соблюдать осторожность, чтобы не нарушить принципы конкуренции. В постановлении АС СЗО от 21.12.2023 по делу № А56-125508/2022 закупка у единственного поставщика без объективных причин была признана нарушением.

Требования к программному обеспечению

При закупке компьютеров с предустановленным ПО необходимо учитывать ПП РФ от 16.09.2016 № 925, который устанавливает приоритет для российского ПО. Операционная система должна быть из реестра российского программного обеспечения, который ведётся Минцифры.

Ответственность за нарушения

Порядок проведения закупок

Закупки компьютеров для школ должны проводиться преимущественно в форме электронного аукциона. Запрос котировок возможен для закупок стоимостью до 3 млн рублей (ч. 2 ст. 82.1 44-ФЗ).