С 1 июля 2026 года у заказчиков появилась возможность заключать через ЕИС контракты по самым массовым основаниям закупки у единственного поставщика — пп. 4, 5, 23, 42, 44 и 46 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ. В тот же день в реестр контрактов впервые попали обычные малые закупки по пп. 4–5 (закупки по ч. 12 ст. 93 включались и раньше), а также контракты по пп. 23, 42, 44 и по п. 46 с физическими лицами. Ошибочно считать и то, что договор без ЕИС теперь под запретом, и то, что для малых закупок ничего не поменялось. На деле у контракта по пп. 4–5 (кроме закупок через электронный магазин по ч. 12 ст. 93) сейчас три законных маршрута — и выбирает их заказчик.
«С 1 июля 2026 года контракт по п. 4 обязательно заключать в ЕИС» — ошибочное утверждение.
Часть 14 ст. 93 44-ФЗ говорит, что заключение контракта через ЕИС допускается по любому основанию ч. 1 ст. 93. По ч. 14 этот порядок обязателен для п. 2 (кроме случая, когда соответствующий акт Президента или Правительства предусматривает заключение без ЕИС), пп. 6, 6.1, 11, 12, 54 и 55. Часть 15 ст. 8 Закона № 360-ФЗ для пп. 4, 5, 23, 42, 44, 46 открывает с 01.07.2026 именно возможность. Контракт без использования ЕИС законен и сейчас; по пп. 4, 5 (вне ч. 12), 23, 44, 46 — в простой письменной форме. Новая обязанность другая — сведения о контракте нужно направить в реестр контрактов.
| Норма / вариант закупки | Цена одного контракта | Годовой объём | Кто вправе |
|---|---|---|---|
| п. 4 ч. 1 ст. 93 | по общему правилу не более 600 тыс. ₽* | не более 2 млн ₽ или не более 10% СГОЗ, но по общему правилу не более 50 млн ₽* | Любой заказчик. Лимиты годового объёма не применяются к закупкам, осуществляемым заказчиками для обеспечения муниципальных нужд сельских поселений, а с 01.10.2026 — и к закупкам для непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения в сельских населённых пунктах (279-ФЗ). Само по себе расположение заказчика в сельской местности исключения не даёт |
| п. 5 ч. 1 ст. 93 | не более 600 тыс. ₽ | не более 5 млн ₽ или не более 50% СГОЗ, но не более 30 млн ₽ | Государственные и муниципальные учреждения культуры (библиотеки, музеи, дома культуры, театры и др.), государственные или муниципальные образовательные и научные организации, организации для детей-сирот, физкультурно-спортивные организации |
| п. 4 или п. 5 с применением ч. 12 ст. 93 (электронный магазин) | не более 5 млн ₽ — только товары и права на ПО/базы данных | не более 100 млн ₽ | Заказчики по пп. 4–5. Эти закупки не учитываются в годовом объёме пп. 4 и 5 |
* Исключения по п. 4: ограничение цены 600 тыс. ₽ не распространяется на заказчиков, осуществляющих деятельность на территории иностранного государства (п. 4 ч. 1 ст. 93); до 31.12.2026 потолок годового объёма 50 млн ₽ не применяется к заказчикам, прямо перечисленным в ч. 72 ст. 112 44-ФЗ.
Как читать лимит. Формула «2 млн ₽ или 10% СГОЗ» даёт заказчику выбор: ориентируйтесь на большее из двух значений, но не выше потолка. Школа с СГОЗ 25 млн ₽ по п. 4 может закупить на 2,5 млн ₽, а по п. 5 — на 12,5 млн ₽. Это два самостоятельных лимита. В плане-графике пп. 4, 5 и ч. 12 отражаются отдельными позициями в размере годового объёма финансового обеспечения, а конкретные закупки внутри лимита контролируются во внутреннем регистре.
| Вопрос | До 01.07.2026 | С 01.07.2026 |
|---|---|---|
| Маршрут контракта по пп. 4, 5 | Без использования ЕИС, в простой письменной форме (ч. 15 ст. 34); закупки по ч. 12 ст. 93 — электронно на площадке | Три маршрута на выбор заказчика (кроме закупок по ч. 12 ст. 93 — там только электронная закупка на площадке): 1) через ЕИС (ч. 14 ст. 93); 2) без ЕИС + сведения в реестр по общим правилам; 3) без ЕИС + переходный перечень до 01.05.2028 |
| Реестр контрактов по пп. 4, 5 | Не включались (кроме закупок по ч. 12 ст. 93) | Включаются, кроме контрактов с гостайной. На официальном сайте не публикуются уже сейчас (п. 7 Правил, ПП № 60); с 01.10.2026 это закреплено и в п. 1 ч. 5 ст. 103 |
| Пп. 23, 42, 44, 46 | Через ЕИС нельзя; в реестр не включались контракты по пп. 23, 42, 44 и по п. 46 с физлицами (по п. 46 с организациями — включались) | Через ЕИС можно; сведения — в реестр в общем порядке, переходного перечня нет. По п. 42 — без размещения на официальном сайте; для контракта с гостайной порядок определяется с учётом основания и п. 4 Правил, утв. ПП № 1084 |
| Приёмка и оплата | Обычные закупки по пп. 4–5 вне ч. 12 — приёмка без ЕИС, оплата по общему правилу не более 10 рабочих дней. Закупки с применением ч. 12 — электронная приёмка, по общему правилу 7 рабочих дней | Контракт через ЕИС — электронный документ о приёмке (ч. 14 ст. 93, ч. 13 ст. 94), оплата по общему правилу не более 7 рабочих дней. Без ЕИС — по общему правилу не более 10 рабочих дней. Исключения — ч. 13.1 ст. 34 |
Отдельная хронология — несколько контрактов с одним поставщиком. К рубежу 1 июля она не привязана: 01.01.2026 вступила в силу ч. 15 ст. 93 (несколько контрактов на однородный товар в пределах лимитов), 04.08.2026 Закон № 279-ФЗ прямо допустил это с одним и тем же поставщиком — с распространением на прошлые отношения.
Ситуация. Детский сад в августе 2026 года закупает продукты на 200 тыс. ₽ по п. 4. Контрактный управляющий уверен, что без ЕИС контракт заключать нельзя. У поставщика нет регистрации в ЕИС, поставка откладывается на три недели. Когда договор всё же подписывают без ЕИС, о реестре никто не вспоминает.
Разбор. Договор в простой письменной форме законен: ч. 14 ст. 93 даёт право, а не обязанность. Ошибка в другом — с 01.07.2026 сведения о контракте по п. 4 подлежат включению в реестр (ч. 1 ст. 103). У заказчика два пути: направить их по общим правилам (заключение — в течение 5 рабочих дней) или воспользоваться правом включить контракт в перечень, который направляется до 01.05.2028 (ПП № 590).
Ситуация. Муниципальная школа с СГОЗ 25 млн ₽ в сентябре 2026 года заключила пять контрактов по п. 4 на компьютеры с одним поставщиком — всего 2,95 млн ₽. Раньше это был классический сюжет «искусственного дробления».
Разбор. Ч. 15 ст. 93 с 01.01.2026 допускает несколько контрактов на идентичный товар в пределах лимитов, а с 04.08.2026 (ред. 279-ФЗ) — прямо и с одним поставщиком. Годовой лимит школы по п. 4 — 2,5 млн ₽ (10% СГОЗ больше 2 млн ₽). Превышение — 450 тыс. ₽. Контракты сверх лимита заключены с единственным поставщиком в непредусмотренном случае: ч. 4 ст. 7.30.1 КоАП, 30–50 тыс. ₽. Помните и о позиции ФАС (письмо от 10.02.2026 № ГР/9863/26 носит информационный характер): разделение, прикрывающее антиконкурентную договорённость, оценивается по антимонопольному законодательству.
Ситуация. Муниципальная библиотека с СГОЗ 40 млн ₽ все малые закупки проводит по п. 4. К сентябрю лимит 4 млн ₽ (10% СГОЗ) исчерпан, и контрактный управляющий переводит закупки канцтоваров и услуг на электронные аукционы.
Разбор. Библиотека прямо названа в п. 5 ч. 1 ст. 93. Её годовой лимит по п. 5 — 20 млн ₽ (50% СГОЗ, потолок 30 млн ₽ не превышен). Этот лимит самостоятельный и к лимиту п. 4 не суммируется. Нарушения здесь нет, но учреждение потеряло время на конкурентные процедуры, которых можно было избежать.
Ситуация. Спортивная школа в июле 2026 года заключила контракт по п. 5 на спортинвентарь через ЕИС. Поставщик привёз товар с бумажной накладной, заказчик подписал её, оплатил и закрыл вопрос. В ЕИС по контракту нет ни документа о приёмке, ни сведений об исполнении.
Разбор. Выбрав ЕИС, заказчик принял и его правила: при исполнении такого контракта применяются положения для контрактов по итогам электронной процедуры (ч. 14 ст. 93). Значит, приёмка — электронным документом о приёмке в ЕИС (ч. 13 ст. 94), а сведения об исполнении попадают в реестр. Их отсутствие создаёт риск квалификации по ч. 9 ст. 7.30.1 КоАП.
Цифровой контракт у единственного поставщика — пошагово в ЕИС
Разбор заключения контракта в ЕИС, типичные ошибки и практические ситуации
Ответьте на несколько вопросов о лимитах, реестре контрактов и маршруте заключения — и получите список рисков вашего учреждения.
Пройти проверку →Альмира Базеева, эксперт по госзакупкам. Разбирает изменения 44-ФЗ и 223-ФЗ для контрактных управляющих бюджетных и автономных учреждений.
🌐 Сайт: e-budget.ru
✈️ Telegram: @EBudgetBot
🔵 VK: vk.com/ebudgetru
🟠 MAX: max.ru/id5032377104_biz
Регистр лимитов по пп. 4, 5 и ч. 12 ст. 93, журнал для переходного перечня и пункт положения о контрактной службе — в канале «Экономист в бюджете».