Цифровой контракт у единственного поставщика через ЕИС - что меняется с 1 июля 2026 года
Цифровой контракт у единственного поставщика через ЕИС — что меняется с 1 июля 2026 года
Практическое руководство: порядок действий для контрактных управляющих по 44-ФЗ
Зачем это нужно и что изменилось
Контрактный управляющий школы получил задачу: закупить канцтовары на 80 000 ₽ у единственного поставщика по п. 4 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ. До 2025 года всё было просто: составил приказ, заключил бумажный договор, оплатил. Никаких извещений в ЕИС, никаких электронных контрактов. Малая закупка — минимум формальностей.
С 1 апреля 2025 года правила изменились: для большинства оснований закупки у единственного поставщика контракт нужно формировать через ЕИС. Но для нескольких ключевых оснований — тех, которые используются чаще всего — переход отложили до 1 июля 2026 года.
💡 Суть изменения: С 1 июля 2026 года контракты у единственного поставщика по пунктам 4, 5, 23, 42, 44 и 46 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ должны заключаться через ЕИС (цифровой контракт). Это касается самых массовых закупок:
- п. 4 — закупки малого объёма до 600 тыс. ₽
- п. 5 — закупки малого объёма до 600 тыс. ₽ для образовательных и научных организаций
- п. 23 — закупки путёвок на лечение и оздоровление
- п. 42 — закупки у единственного поставщика, определённого Правительством РФ
- п. 44 — закупки доступа к зарубежным базам данных (библиотеки, вузы, научные организации)
- п. 46 — закупки у единственного поставщика для обеспечения деятельности органов власти за рубежом
Основание: ФЗ от 26.12.2024 № 484-ФЗ.
Хронология: когда что вступило в силу
| Дата | Что произошло | Основание |
|---|---|---|
| 01.01.2025 | Право заключать контракты через ЕИС распространено на все виды неконкурентных закупок (кроме п. 4, 5, 23, 42, 44, 46) | ФЗ от 08.08.2024 № 318-ФЗ |
| 01.04.2025 | Цифровой контракт через ЕИС стал обязательным для закупок у ЕП по п. 2, 6, 6.1, 11, 12, 54, 55 ч. 1 ст. 93 | ч. 5 ст. 93 44-ФЗ |
| 01.07.2026 | Цифровой контракт через ЕИС становится обязательным для п. 4, 5, 23, 42, 44, 46 — самых массовых закупок малого объёма | ФЗ от 26.12.2024 № 484-ФЗ |
⚠️ Почему это важно: Пункты 4 и 5 ст. 93 — это закупки до 600 тыс. ₽ (до 5 млн при электронной форме). Это 70-80% всех закупок у ЕП по количеству. С 1 июля 2026 каждая такая закупка должна пройти через ЕИС. Контрактный управляющий, который привык заключать договор на бумаге и складывать в папку, должен перестроить весь процесс.
Нормативная база
| НПА | Что регулирует | Ключевые нормы |
|---|---|---|
| 44-ФЗ, ст. 93 | Закупка у единственного поставщика | ч. 1 — 62 основания; ч. 5 — порядок заключения контракта; ч. 12 — электронная форма малых закупок |
| ФЗ от 26.12.2024 № 484-ФЗ | Оптимизационные поправки | Расширение обязательного электронного контракта на п. 4, 5, 23, 42, 44, 46 с 01.07.2026 |
| 44-ФЗ, ст. 34 | Требования к контракту | ч. 15 — обязательная письменная форма; условия оплаты: 7 раб. дней, для СМП — 10 |
| 44-ФЗ, ст. 94 | Исполнение контракта | Электронное актирование для контрактов, заключённых через ЕИС |
| КоАП, ст. 7.30.1 | Штрафы за нарушения | ч. 4 — неверный выбор способа закупки: 30 000–50 000 ₽; ч. 5 — нарушение порядка/сроков ЕИС: 3 000–10 000 ₽ |
📌 Важно: Если контракт у ЕП заключён через ЕИС и включён в реестр контрактов — к нему применяются все нормы об электронном актировании (ч. 13 ст. 94). То есть приёмка тоже должна идти через ЕИС. Это цепная реакция: цифровой контракт → цифровая приёмка → цифровая оплата.
Что меняется для контрактного управляющего
| Было (до 01.07.2026) | Стало (с 01.07.2026) | Что нужно сделать |
|---|---|---|
| Малая закупка до 600 тыс. ₽ по п. 4 — бумажный договор, без ЕИС | Контракт формируется и подписывается в ЕИС с использованием КЭП | Настроить рабочее место: ЕИС, КЭП, браузер. Обучить сотрудников |
| Извещение не размещалось (для п. 4, 5) | Для электронных малых закупок (ч. 12 ст. 93) — извещение обязательно с обоснованием цены и проектом контракта | Готовить извещения для каждой электронной закупки |
| Приёмка — бумажный акт | Электронное актирование через ЕИС (ч. 13 ст. 94) для контрактов, заключённых через ЕИС | Освоить подсистему электронного актирования |
| Реестр контрактов — не включались малые закупки (кроме электронных) | Контракты, заключённые через ЕИС, автоматически включаются в реестр | Проверять корректность данных в реестре после заключения |
Пошаговый алгоритм: закупка у ЕП через ЕИС
Шаг 1. Определить основание для закупки у ЕП (ч. 1 ст. 93)
Самые частые основания для учреждений:
- п. 4 — товары/работы/услуги до 600 тыс. ₽ (или до 5 млн ₽ при электронной форме по ч. 12 ст. 93). Годовой объём — не более 10% от СГОЗ и не более 50 млн ₽
- п. 5 — то же для образовательных, научных организаций, учреждений культуры
- п. 8 — единственный поставщик по решению Президента/Правительства
- п. 1 — естественные монополии (теплоснабжение, водоснабжение)
Контрольная точка: основание определено, сумма контракта не превышает лимит, годовой объём не исчерпан.
⚠️ Частая ошибка: «Дробление закупки» — разделение одного предмета на несколько контрактов до 600 тыс. ₽, чтобы обойти конкурентную процедуру. ФАС выявляет дробление по совпадению поставщика, предмета и периода. Штраф по ч. 4 ст. 7.30.1 КоАП — 30 000–50 000 ₽.
Шаг 2. Обосновать цену контракта
Для закупок по п. 4 и 5 — обоснование НМЦК формально не требуется, но рекомендуется для защиты от проверяющих. Для электронных малых закупок (ч. 12 ст. 93) — обоснование цены включается в извещение.
📋 Формулировка обоснования цены для малой закупки (копируйте):
«Цена контракта определена на основании коммерческого предложения [наименование поставщика] от [дата] и соответствует рыночному уровню цен. Закупка осуществляется на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ. Годовой объём закупок по данному основанию не превышает 10% от СГОЗ.»
Шаг 3. Сформировать контракт в ЕИС
С 01.07.2026 для п. 4, 5, 23, 42, 44, 46 — контракт формируется в подсистеме ЕИС:
- Войти в личный кабинет заказчика в ЕИС
- Раздел «Контракты» → «Заключение контракта с единственным поставщиком»
- Выбрать основание (пункт ст. 93)
- Заполнить реквизиты: поставщик (ИНН), предмет, цена, сроки
- Прикрепить проект контракта
- Подписать КЭП контрактного управляющего
Контрольная точка: контракт подписан в ЕИС обеими сторонами (заказчик + поставщик), включён в реестр контрактов.
📌 Для п. 1, 8, 22, 29 ст. 93 — заказчик может указывать в проекте контракта через ЕИС только цену и ИКЗ, без полного текста. Это упрощённый режим для монополистов и решений Правительства.
Шаг 4. Исполнение и приёмка через ЕИС
Если контракт заключён через ЕИС — приёмка тоже электронная (ч. 13 ст. 94). Поставщик формирует документ о приёмке в ЕИС, заказчик подписывает или направляет мотивированный отказ в течение 20 рабочих дней.
Контрольная точка: документ о приёмке подписан в ЕИС → оплата в течение 7 рабочих дней (10 для СМП).
Шаг 5. Отчётность
Контракт, заключённый через ЕИС, автоматически попадает в реестр контрактов. Дополнительно размещать информацию не нужно. Но проверьте корректность данных: предмет, сумма, сроки, ИКЗ.
Пакет документов
| Документ | Обязательный? | Кто готовит | Куда | Основание |
|---|---|---|---|---|
| Контракт (цифровой, в ЕИС) | ✅ С 01.07.2026 для п. 4, 5, 23, 42, 44, 46 | Контрактный управляющий | ЕИС → реестр контрактов | ч. 5 ст. 93, ФЗ № 484-ФЗ |
| Извещение | ✅ Для электронных малых закупок (ч. 12 ст. 93) | Контрактный управляющий | ЕИС | ч. 12 ст. 93 |
| Обоснование цены | Рекомендуется (обязательно для ч. 12 ст. 93) | Контрактный управляющий | Приложение к извещению / внутренний архив | ч. 4 ст. 93 |
| Приказ о закупке у ЕП | Рекомендуется | Руководитель учреждения | Внутренний архив | Внутренний регламент |
| Документ о приёмке (электронный) | ✅ Для контрактов, заключённых через ЕИС | Поставщик формирует, заказчик подписывает | ЕИС | ч. 13 ст. 94 |
📋 Формулировка для приказа о закупке у ЕП (копируйте):
«На основании п. [номер] ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Осуществить закупку [наименование] у единственного поставщика — [наименование, ИНН].
2. Цена контракта: [сумма] ₽.
3. Контрактному управляющему [ФИО] сформировать и подписать контракт в ЕИС в срок до [дата].
4. Основание: [указать конкретное основание из ч. 1 ст. 93].
5. Контроль за исполнением приказа возложить на [ФИО].»
📋 Формулировка для отчёта о невозможности/нецелесообразности конкурентных процедур (копируйте):
«Закупка [наименование] у единственного поставщика обоснована следующим: [указать причину — срочность / отсутствие конкуренции / малый объём / решение Правительства]. Проведение конкурентной закупки нецелесообразно в связи с [обоснование]. Закупка осуществляется на основании п. [номер] ч. 1 ст. 93 44-ФЗ.»
Типичные ошибки и кейсы
🔴 Кейс 1. Дробление закупки — штраф 50 000 ₽
БЫЛО: Школа закупила компьютеры: 5 контрактов по 590 тыс. ₽ с одним и тем же поставщиком за месяц. Каждый — по п. 4 ч. 1 ст. 93 (до 600 тыс.).
СТАЛО: ФАС проверила реестр контрактов — 5 контрактов, один ИНН поставщика, один предмет (компьютеры), один период. Классическое дробление. Штраф по ч. 4 ст. 7.30.1 КоАП — 50 000 ₽ на контрактного управляющего. Предписание: провести конкурентную закупку.
- Если общая стоимость однородных товаров превышает 600 тыс. ₽ — проводить конкурентную процедуру (аукцион, запрос котировок)
- Вести учёт закупок по п. 4 нарастающим итогом: сумма не должна превышать 10% от СГОЗ и 50 млн ₽ в год
- Разные предметы закупки у одного поставщика — допустимо. Одинаковый предмет несколькими контрактами — дробление
ЧЕМ ПОДТВЕРДИТЬ: ч. 4 ст. 7.30.1 КоАП — неверный выбор способа закупки; практика ФАС по выявлению дробления.
🔴 Кейс 2. Контракт на бумаге вместо ЕИС — после 01.07.2026
БЫЛО: Детский сад в августе 2026 закупил продукты питания на 200 тыс. ₽ у единственного поставщика по п. 4. Контрактный управляющий «по привычке» заключил бумажный договор, не используя ЕИС.
СТАЛО: При проверке КСП выяснилось: контракт не в реестре, электронное актирование не проведено, в ЕИС — пусто. Предупреждение по ч. 5 ст. 7.30.1 КоАП (впервые). Предписание: перезаключить контракт через ЕИС.
- До 01.07.2026 — отработать процедуру заключения контракта через ЕИС на «тестовых» закупках
- Издать внутренний приказ: «С 01.07.2026 все контракты по п. 4, 5, 23, 42, 44, 46 ст. 93 — только через ЕИС»
- Проверить КЭП всех сотрудников, имеющих право подписи контрактов
ЧЕМ ПОДТВЕРДИТЬ: ч. 5 ст. 93 44-ФЗ (ред. ФЗ № 484-ФЗ) — обязательность цифрового контракта с 01.07.2026.
🔴 Кейс 3. Превышен годовой лимит по п. 4 — закупка незаконна
БЫЛО: Библиотека к ноябрю 2026 провела малых закупок по п. 4 на 55 млн ₽ при СГОЗ 200 млн ₽ (лимит 10% = 20 млн ₽). Контрактный управляющий не вёл учёт нарастающим итогом.
СТАЛО: Прокуратура при проверке выявила превышение лимита в 2,5 раза. Все контракты сверх лимита — заключены незаконно. Штраф по ч. 4 ст. 7.30.1 КоАП — 50 000 ₽. Представление руководителю учреждения.
- Вести Excel-таблицу «Учёт закупок по п. 4 ст. 93» с колонками: дата, поставщик, сумма, нарастающий итог
- Рассчитать лимит в начале года: 10% от СГОЗ, но не более 50 млн ₽
- Поставить «стоп-сигнал» при достижении 80% лимита
- При исчерпании лимита — переходить на конкурентные процедуры
ЧЕМ ПОДТВЕРДИТЬ: п. 4 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ — ограничение 10% от СГОЗ и 50 млн ₽ в год.
🔴 Кейс 4. Не проверили нацрежим при закупке у ЕП
БЫЛО: Спортшкола закупила по п. 4 принтеры на 150 тыс. ₽. Поставщик привёз китайские. В контракте нацрежим не указан, при приёмке страну происхождения не проверили.
СТАЛО: Проверка выявила: принтеры входят в Перечень ПП РФ № 1875 (ограничения). Заказчик не установил требования нацрежима в контракте. Предписание: расторгнуть контракт и провести закупку с учётом нацрежима.
- Даже для малых закупок у ЕП — проверять ОКПД2 по Перечням ПП РФ № 1875
- Если товар в перечне — включить требования нацрежима в контракт
- При приёмке — проверить страну происхождения
ЧЕМ ПОДТВЕРДИТЬ: ст. 14 44-ФЗ, ПП РФ № 1875 — национальный режим распространяется на все закупки, включая у ЕП.
Чек-лист и план действий
Чек-лист: подготовка к 01.07.2026
- ☐ КЭП действительна — проверить срок действия квалифицированной электронной подписи контрактного управляющего
- ☐ Доступ в ЕИС настроен — личный кабинет заказчика, подсистема контрактов, электронное актирование
- ☐ Браузер совместим — ЕИС работает корректно, плагин КриптоПро установлен
- ☐ Внутренний приказ издан — «с 01.07.2026 контракты по п. 4, 5, 23, 42, 44, 46 — через ЕИС»
- ☐ Сотрудники обучены — контрактный управляющий и замещающий умеют формировать контракт в ЕИС
- ☐ Шаблоны готовы — проект контракта для малых закупок, обоснование цены, приказ
- ☐ Учёт лимитов ведётся — таблица учёта закупок по п. 4 с нарастающим итогом (10% СГОЗ, не более 50 млн)
- ☐ Нацрежим учтён — ОКПД2 сверен с Перечнями ПП РФ № 1875 для типичных закупок
- ☐ Замещение на отпуск — у замещающего есть КЭП и доступ к ЕИС
- ☐ Тестовая закупка проведена — до 01.07.2026 заключить хотя бы один контракт у ЕП через ЕИС (по основаниям, где это уже доступно)
План действий по этапам
| Этап | Действие | Ответственный | Срок | Результат |
|---|---|---|---|---|
| 1 | Проверить КЭП, обновить при необходимости | Контрактный управляющий | До 01.05.2026 | КЭП действительна на 12+ мес. |
| 2 | Настроить рабочее место: ЕИС, КриптоПро, браузер | Системный администратор / ИТ | До 15.05.2026 | ЕИС работает корректно |
| 3 | Издать приказ о переходе на цифровой контракт | Руководитель учреждения | До 01.06.2026 | Приказ подписан, ознакомлены |
| 4 | Обучение: формирование контракта в ЕИС | Контрактный управляющий + замещающий | Июнь 2026 | Навык отработан |
| 5 | Тестовая закупка через ЕИС (по доступным основаниям) | Контрактный управляющий | Июнь 2026 | Контракт успешно заключён в ЕИС |
| 6 | Рабочий режим: все малые закупки — через ЕИС | Контрактный управляющий | С 01.07.2026 | 100% контрактов у ЕП в ЕИС |
💡 Совет: Не ждите 1 июля. Функционал ЕИС для заключения контрактов у ЕП уже доступен как право (не обязанность) для п. 4 и 5. Начните пользоваться им сейчас — к июлю будете готовы.
Больше информации — на прошедшем вебинаре
Разобрали пошагово: как заключить цифровой контракт у единственного поставщика в ЕИС, типичные ошибки и реальные кейсы из практики
🌐 Сайт: https://e-budget.ru
✈️ Telegram: @EBudgetBot
🔵 VK: vk.com/ebudgetru
Автор материала — Альмира Базеева, эксперт по госзакупкам.
📋 Нужен шаблон контракта у ЕП для ЕИС?
В Telegram-боте — готовые шаблоны приказов, обоснований и контрактов для закупок у единственного поставщика
Копирование допускается только с активной ссылкой на источник.
e-budget.ru