Цифровой контракт у единственного поставщика через ЕИС: что изменилось с 1 июля 2026 года
С 1 июля 2026 года у заказчиков появилась возможность заключать через ЕИС контракты по самым массовым основаниям закупки у единственного поставщика — пп. 4, 5, 23, 42, 44 и 46 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ. В тот же день в реестр контрактов впервые попали обычные малые закупки по пп. 4–5 (закупки по ч. 12 ст. 93 включались и раньше), а также контракты по пп. 23, 42, 44 и по п. 46 с физическими лицами. Ошибочно считать и то, что договор без ЕИС теперь под запретом, и то, что для малых закупок ничего не поменялось. На деле у контракта по пп. 4–5 (кроме закупок через электронный магазин по ч. 12 ст. 93) сейчас три законных маршрута — и выбирает их заказчик.
«С 1 июля 2026 года контракт по п. 4 обязательно заключать в ЕИС» — ошибочное утверждение.
Часть 14 ст. 93 44-ФЗ говорит, что заключение контракта через ЕИС допускается по любому основанию ч. 1 ст. 93. По ч. 14 этот порядок обязателен для п. 2 (кроме случая, когда соответствующий акт Президента или Правительства предусматривает заключение без ЕИС), пп. 6, 6.1, 11, 12, 54 и 55. Часть 15 ст. 8 Закона № 360-ФЗ для пп. 4, 5, 23, 42, 44, 46 открывает с 01.07.2026 именно возможность. Контракт без использования ЕИС законен и сейчас; по пп. 4, 5 (вне ч. 12), 23, 44, 46 — в простой письменной форме. Новая обязанность другая — сведения о контракте нужно направить в реестр контрактов.
Нормативная база: семь норм, которые нужно знать
Лимиты малых закупок: сверьте до заключения контракта
| Норма / вариант закупки | Цена одного контракта | Годовой объём | Кто вправе |
|---|---|---|---|
| п. 4 ч. 1 ст. 93 | по общему правилу не более 600 тыс. ₽* | не более 2 млн ₽ или не более 10% СГОЗ, но по общему правилу не более 50 млн ₽* | Любой заказчик. Лимиты годового объёма не применяются к закупкам, осуществляемым заказчиками для обеспечения муниципальных нужд сельских поселений, а с 01.10.2026 — и к закупкам для непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения в сельских населённых пунктах (279-ФЗ). Само по себе расположение заказчика в сельской местности исключения не даёт |
| п. 5 ч. 1 ст. 93 | не более 600 тыс. ₽ | не более 5 млн ₽ или не более 50% СГОЗ, но не более 30 млн ₽ | Государственные и муниципальные учреждения культуры (библиотеки, музеи, дома культуры, театры и др.), государственные или муниципальные образовательные и научные организации, организации для детей-сирот, физкультурно-спортивные организации |
| п. 4 или п. 5 с применением ч. 12 ст. 93 (электронный магазин) | не более 5 млн ₽ — только товары и права на ПО/базы данных | не более 100 млн ₽ | Заказчики по пп. 4–5. Эти закупки не учитываются в годовом объёме пп. 4 и 5 |
* Исключения по п. 4: ограничение цены 600 тыс. ₽ не распространяется на заказчиков, осуществляющих деятельность на территории иностранного государства (п. 4 ч. 1 ст. 93); до 31.12.2026 потолок годового объёма 50 млн ₽ не применяется к заказчикам, прямо перечисленным в ч. 72 ст. 112 44-ФЗ.
Как читать лимит. Формула «2 млн ₽ или 10% СГОЗ» даёт заказчику выбор: ориентируйтесь на большее из двух значений, но не выше потолка. Школа с СГОЗ 25 млн ₽ по п. 4 может закупить на 2,5 млн ₽, а по п. 5 — на 12,5 млн ₽. Это два самостоятельных лимита. В плане-графике пп. 4, 5 и ч. 12 отражаются отдельными позициями в размере годового объёма финансового обеспечения, а конкретные закупки внутри лимита контролируются во внутреннем регистре.
Было / стало: что реально изменилось
| Вопрос | До 01.07.2026 | С 01.07.2026 |
|---|---|---|
| Маршрут контракта по пп. 4, 5 | Без использования ЕИС, в простой письменной форме (ч. 15 ст. 34); закупки по ч. 12 ст. 93 — электронно на площадке | Три маршрута на выбор заказчика (кроме закупок по ч. 12 ст. 93 — там только электронная закупка на площадке): 1) через ЕИС (ч. 14 ст. 93); 2) без ЕИС + сведения в реестр по общим правилам; 3) без ЕИС + переходный перечень до 01.05.2028 |
| Реестр контрактов по пп. 4, 5 | Не включались (кроме закупок по ч. 12 ст. 93) | Включаются, кроме контрактов с гостайной. На официальном сайте не публикуются уже сейчас (п. 7 Правил, ПП № 60); с 01.10.2026 это закреплено и в п. 1 ч. 5 ст. 103 |
| Пп. 23, 42, 44, 46 | Через ЕИС нельзя; в реестр не включались контракты по пп. 23, 42, 44 и по п. 46 с физлицами (по п. 46 с организациями — включались) | Через ЕИС можно; сведения — в реестр в общем порядке, переходного перечня нет. По п. 42 — без размещения на официальном сайте; для контракта с гостайной порядок определяется с учётом основания и п. 4 Правил, утв. ПП № 1084 |
| Приёмка и оплата | Обычные закупки по пп. 4–5 вне ч. 12 — приёмка без ЕИС, оплата по общему правилу не более 10 рабочих дней. Закупки с применением ч. 12 — электронная приёмка, по общему правилу 7 рабочих дней | Контракт через ЕИС — электронный документ о приёмке (ч. 14 ст. 93, ч. 13 ст. 94), оплата по общему правилу не более 7 рабочих дней. Без ЕИС — по общему правилу не более 10 рабочих дней. Исключения — ч. 13.1 ст. 34 |
Отдельная хронология — несколько контрактов с одним поставщиком. К рубежу 1 июля она не привязана: 01.01.2026 вступила в силу ч. 15 ст. 93 (несколько контрактов на однородный товар в пределах лимитов), 04.08.2026 Закон № 279-ФЗ прямо допустил это с одним и тем же поставщиком — с распространением на прошлые отношения.
Типичные ошибки: 4 кейса с разбором
🔴 Кейс 1. «Без ЕИС нельзя» — сорванная поставка и забытый реестр
Ситуация. Детский сад в августе 2026 года закупает продукты на 200 тыс. ₽ по п. 4. Контрактный управляющий уверен, что без ЕИС контракт заключать нельзя. У поставщика нет регистрации в ЕИС, поставка откладывается на три недели. Когда договор всё же подписывают без ЕИС, о реестре никто не вспоминает.
Разбор. Договор в простой письменной форме законен: ч. 14 ст. 93 даёт право, а не обязанность. Ошибка в другом — с 01.07.2026 сведения о контракте по п. 4 подлежат включению в реестр (ч. 1 ст. 103). У заказчика два пути: направить их по общим правилам (заключение — в течение 5 рабочих дней) или воспользоваться правом включить контракт в перечень, который направляется до 01.05.2028 (ПП № 590).
Норма: ч. 14 ст. 93, ч. 15 ст. 34, ч. 1, 3 ст. 103 44-ФЗ; подп. «у» п. 2 ПП № 60 (ред. ПП № 590).
🔴 Кейс 2. Пять контрактов по 590 тыс. ₽ с одним поставщиком — само по себе не запрещено, но лимит никто не отменял
Ситуация. Муниципальная школа с СГОЗ 25 млн ₽ в сентябре 2026 года заключила пять контрактов по п. 4 на компьютеры с одним поставщиком — всего 2,95 млн ₽. Раньше это был классический сюжет «искусственного дробления».
Разбор. Ч. 15 ст. 93 с 01.01.2026 допускает несколько контрактов на идентичный товар в пределах лимитов, а с 04.08.2026 (ред. 279-ФЗ) — прямо и с одним поставщиком. Годовой лимит школы по п. 4 — 2,5 млн ₽ (10% СГОЗ больше 2 млн ₽). Превышение — 450 тыс. ₽. Контракты сверх лимита заключены с единственным поставщиком в непредусмотренном случае: ч. 4 ст. 7.30.1 КоАП, 30–50 тыс. ₽. Помните и о позиции ФАС (письмо от 10.02.2026 № ГР/9863/26 носит информационный характер): разделение, прикрывающее антиконкурентную договорённость, оценивается по антимонопольному законодательству.
Норма: пп. 4, 5, ч. 12, ч. 15 ст. 93 44-ФЗ; ч. 4 ст. 7.30.1 КоАП РФ.
🔴 Кейс 3. Библиотека «упёрлась» в лимит п. 4 и ушла в аукционы
Ситуация. Муниципальная библиотека с СГОЗ 40 млн ₽ все малые закупки проводит по п. 4. К сентябрю лимит 4 млн ₽ (10% СГОЗ) исчерпан, и контрактный управляющий переводит закупки канцтоваров и услуг на электронные аукционы.
Разбор. Библиотека прямо названа в п. 5 ч. 1 ст. 93. Её годовой лимит по п. 5 — 20 млн ₽ (50% СГОЗ, потолок 30 млн ₽ не превышен). Этот лимит самостоятельный и к лимиту п. 4 не суммируется. Нарушения здесь нет, но учреждение потеряло время на конкурентные процедуры, которых можно было избежать.
Норма: пп. 4, 5 ч. 1, ч. 12 ст. 93 44-ФЗ.
🔴 Кейс 4. Контракт заключили в ЕИС, а приняли по бумажному акту
Ситуация. Спортивная школа в июле 2026 года заключила контракт по п. 5 на спортинвентарь через ЕИС. Поставщик привёз товар с бумажной накладной, заказчик подписал её, оплатил и закрыл вопрос. В ЕИС по контракту нет ни документа о приёмке, ни сведений об исполнении.
Разбор. Выбрав ЕИС, заказчик принял и его правила: при исполнении такого контракта применяются положения для контрактов по итогам электронной процедуры (ч. 14 ст. 93). Значит, приёмка — электронным документом о приёмке в ЕИС (ч. 13 ст. 94), а сведения об исполнении попадают в реестр. Их отсутствие создаёт риск квалификации по ч. 9 ст. 7.30.1 КоАП.
Норма: ч. 14 ст. 93, ч. 13 ст. 94, ч. 13.1 ст. 34 44-ФЗ.
Алгоритм: закупка малого объёма после 01.07.2026
Готовые формулировки (копируйте)
«Контракты по пп. 4, 5 (за исключением закупок по ч. 12 ст. 93), 23, 42, 44, 46 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ заключаются с использованием ЕИС в порядке ч. 14 ст. 93 указанного закона, если поставщик (подрядчик, исполнитель) зарегистрирован в ЕИС, его подписант имеет УКЭП, а при подписании представителем по доверенности — машиночитаемую доверенность, и поставщик согласен на электронную приёмку. В иных случаях контракт заключается без использования ЕИС: по пп. 4, 5, 23, 44, 46 — в простой письменной форме (ч. 15 ст. 34), по п. 42 — с соблюдением общих требований ст. 34. Закупки по ч. 12 ст. 93 осуществляются в электронной форме на электронной площадке. Сведения о контрактах по пп. 23, 42, 44, 46 направляются в реестр контрактов в общем порядке; по пп. 4, 5 — в общем порядке либо, для контрактов, заключённых без использования ЕИС в период с 01.07.2026 по 01.02.2028 (кроме закупок с применением ч. 12 ст. 93), путём включения в перечень, предусмотренный подп. «у» п. 2 постановления Правительства РФ от 27.01.2022 № 60, в срок до 01.05.2028. Маршрут заключения и способ передачи сведений определяет контрактный управляющий [ФИО] и отражает в журнале учёта закупок малого объёма.»
«Контракт по п. [4/5] ч. 1 ст. 93 заключён без использования ЕИС [дата — в период с 01.07.2026 по 01.02.2028], не в порядке ч. 12 ст. 93. Заказчик воспользовался правом включить его в перечень контрактов по подп. «у» п. 2 постановления Правительства РФ от 27.01.2022 № 60 (в ред. постановления от 23.05.2026 № 590). Сведения для перечня — по составу, установленному указанным подпунктом (номер контракта и КПП — при наличии). Срок направления перечня — до 01.05.2028.»
«[Наименование учреждения] предлагает заключить контракт на [предмет] на основании п. [4/5] ч. 1 ст. 93 Федерального закона № 44-ФЗ с использованием ЕИС (ч. 14 ст. 93). Просим подтвердить регистрацию в ЕИС, наличие у подписанта усиленной квалифицированной электронной подписи, а если он действует по доверенности — машиночитаемой доверенности, а также готовность формировать документ о приёмке в ЕИС. При отсутствии такой возможности контракт будет заключён без использования ЕИС в простой письменной форме.»
Чек-лист контрактного управляющего
- План-график содержит отдельные годовые объёмы по п. 4, п. 5 и ч. 12 ст. 93; конкретные закупки учитываются во внутреннем регистре с нарастающим итогом
- Основание п. 5 проверено — если учреждение в перечне, лимит по нему используется для новых закупок
- Маршрут зафиксирован для каждого контракта по пп. 4–5 вне ч. 12 с 01.07.2026: ЕИС, без ЕИС — общий порядок, без ЕИС — перечень. Закупки по ч. 12 — только электронно на площадке
- Журнал для перечня ведётся по полному составу подп. «у» п. 2 ПП № 60 (номер и КПП — при наличии) — только для контрактов пп. 4–5 без ЕИС, заключённых с 01.07.2026 по 01.02.2028, кроме ч. 12; направить до 01.05.2028
- Контракты по пп. 23, 42, 44, 46 направляются в реестр в общем порядке и в сроки ч. 3 ст. 103 — перечень на них не распространяется; для контракта с гостайной порядок определяется с учётом основания и п. 4 Правил, утв. ПП № 1084. По п. 42 договор без ЕИС — с условиями по общим требованиям ст. 34
- Контракты через ЕИС принимаются только электронным документом о приёмке; оплата по общему правилу — не более 7 рабочих дней (исключения — ч. 13.1 ст. 34)
- Контракты без ЕИС оплачиваются по общему правилу в срок не более 10 рабочих дней с даты подписания документа о приёмке (исключения — ч. 13.1 ст. 34)
- УКЭП контрактного управляющего и замещающего действительны, полномочия в ЕИС настроены; МЧД оформлены для всех, кто подписывает как представитель по доверенности. У поставщика проверены УКЭП и, если подписант — представитель, МЧД
- Положение о контрактной службе дополнено порядком выбора маршрута
- Прежние претензии о «дроблении» по контрактам с 01.01.2026 пересмотрены с учётом ч. 15 ст. 93 (ред. 279-ФЗ распространяется и на прошлые отношения) — проверьте цену каждого контракта, годовой объём по основанию и отсутствие самостоятельных нарушений, включая признаки антиконкурентного соглашения
Цифровой контракт у единственного поставщика — пошагово в ЕИС
Разбор заключения контракта в ЕИС, типичные ошибки и практические ситуации
Ваши малые закупки выдержат проверку?
Ответьте на несколько вопросов о лимитах, реестре контрактов и маршруте заключения — и получите список рисков вашего учреждения.
Пройти проверку →📋 Шаблоны для малых закупок после 01.07.2026
Регистр лимитов по пп. 4, 5 и ч. 12 ст. 93, журнал для переходного перечня и пункт положения о контрактной службе — в канале «Экономист в бюджете».
Копирование допускается только с активной ссылкой на источник.